Энергореформа: правда и вымысел

В начале июля текущего года, в составе делегации ОАО «Холдинг МРСК» и Гарантирующих поставщиков, мне довелось принять участие в межгосударственной отраслевой программе «Реформирования энергетической системы и инновационные решения энергетических компаний Китая». В рамках программы были запланированы посещения крупнейших производителей электроэнергии Шанхая, ведущих компаний электроэнергетического машиностроения Китая, осмотр экспозиции и работа на Международной энергетической выставки «ЭП Шанхай 2009».

Целью поездки являлось знакомство российских специалистов с новейшими китайскими и мировыми разработками в области электроэнергетики, рабочие встречи с руководством китайских компаний, проведение круглых столов, обмен мнениями по вопросам развития электроэнергетики и перспективам дальнейшего сотрудничества в этой области между нашими странами.

Скажу сразу, в Китае есть что посмотреть и чему поучиться. В первую очередь впечатляет сам город Шанхай. Огромные небоскрёбы с замысловатыми архитектурными изысками, современные автомобильные развязки, порой в пять, шесть уровней, ухоженность и чистота на улицах. Ну а о красотах ночного Шанхая рассказывать бессмысленно, это нужно видеть своими глазами. К сожалению всем этим большей частью приходилось любоваться из окон автобуса, рабочая программа поездки была насыщена до предела.

Не меньшее впечатление произвело и одно из первых запланированных посещений – визит в технопарк на производство Chint Group. Предприятие выпускает современное высокотехнологичное оборудование – высоковольтные элегазовые выключатели, силовые трансформаторы различной мощности и класса напряжения. Поразила стерильная чистота в сборочных цехах завода. Прежде чем туда попасть, каждому из нас выдали бахилы, каски, провели через специальные камеры обдува воздухом. После всех процедур стерилизации, наверно можно ни то, что в заводской цех, в операционную заходить. В цехах царствует деловая обстановка, никакой суеты, каждый занимается своим делом. С завистью отметил, вся продукция выпускается исключительно на китайском оборудовании. Невольно вспомнились строки известной поэмы В.В. Маяковского «Хорошо» – «В наши вагоны, на нашем пути, наши грузим дрова». Но это было давно. Сейчас в России мало чего нашего можно увидеть, разве что «дрова».

Теперь о государственной реформе проводимой в электроэнергетике Китая.

Я не случайно назвал её государственной. Все преобразования проводит именно государство. Реформирование происходит постепенно, без радикальных преобразований. Оно касается в основном структуры управления отраслью. Вместо министерства энергетики созданы два новых правительственных органа: Государственная энергетическая комиссия и Государственное энергетическое управление. Такая модель предполагает отделение функций исполнения от функций надзора. Никто не собирается, как это было у нас, распродавать энергетические активы в частные руки. Там прекрасно понимают, электроэнергетика специфическая отрасль экономики, полноценные конкурентные отношения здесь ограничены, а в некоторых случаях не возможны. Государством разработана общая стратегия развития, решаются вопросы энергетической безопасности. Ни о каком переходном периоде реформирования электроэнергетики нет и речи. У нас, как мы знаем, сначала на уровне ведомственных приказов и распоряжений проводились преобразования, а затем в спешке, постфактум формировалось и утверждалось законодательство.

Когда в России начиналась реформа, при каждом удобном случае реформаторы говорили, что государство не может эффективно управлять отраслью, только рынок всё расставит на свои места. Китайский пример полностью опровергает такие утверждения.

Именно благодаря государственному управлению, китайская электроэнергетика развивается невиданными темпами. Китай вышел на второе место в мире по установленной мощности генерирующего оборудования. Строится первая в мире атомная электростанция с использованием технологий третьего поколения АР1000 – АЭС. Ввод её в эксплуатацию намечен на конец 2013 года. Правительством страны уделяется особое внимание и нетрадиционным, экологически чистым источникам энергии. К примеру крупнейшая энергетическая корпорация «Гудяньлунюань» использующая для производства электрической энергии ветровые генераторы, менее чем за три года увеличила свои мощности с 400 до 2 млн. кВт. В рамках реализации программы энергосбережения и сокращения вредных выбросов, правительством были закрыты устаревшие электростанции общей мощностью более 14 ГВт. Государственное энергетическое управление Китая ведёт сейчас работы по рассмотрению и разработке программы развития Новой энергетики. Развитие предусматривается по двум основным направлениям. Одно из них – использование энергии ветра и энергии солнца, второе – применение в традиционной энергетике экологически чистого угля. Всё это, уверены в правительстве, значительно повысит эффективность работы отрасли.

Трудно представить, что новые хозяева российских генерирующих компаний ОГК и ТГК будут разрабатывать и тем более реализовывать подобные планы. Их и свои то обязательства, по ими же подписанными инвестиционными программами, не заставишь выполнять. Ни тех консультантов мы выбрали для проведения реформы. Громкие лозунги о том, что внедрение рыночных отношений и конкуренция минимизируют стоимость электрической энергии, что будет соблюдаться баланс экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии остались только на бумаге. Реформа зашла в тупик, каким путём пойдем дальше, пока не ясно.

В тоже время пример более чем успешного развития китайской электроэнергетической отрасли доказывает– электроэнергетика, как стратегическая отрасль, должна быть государственной. Никакие частные инвесторы не будут защищать государственные интересы. Миф о социальной ответственности бизнеса в нашей стране давно развеян.

Сейчас одним из приоритетных и динамично развивающихся направлений сотрудничества между Россией и Китаем является взаимодействие в области электроэнергетики. Налаживаются взаимовыгодные контакты, происходит полезный обеим сторонам обмен опытом. Недавно Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов и заместитель директора Международной инвестиционной группы China Guangcai Program Investment Group Int. Гуо Цинпин обсудили особенности работы энергетических систем двух стран и перспективы инвестиционного сотрудничества в этой сфере. Во встрече также принимал участие генеральный директор ОАО «Холдинг МРСК» Николай Швец. Седьмого июня ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» («ФСК ЕЭС»), Китайская федерация машиностроительной промышленности и банк Китая подписали меморандум о стратегическом партнерстве. Документ предполагает реализацию совместных проектов, в том числе и обучение сотрудников «ФСК ЕЭС» в Китае. Расширяются контакты и на более низком уровне. Такое сотрудничество ни может не радовать. Есть надежда, что в ход дальнейшего развития нашей электроэнергетики будут внесены необходимые коррективы и она также как и Китайская, станет удивлять быстрыми темпами развития.