Энциклопедический словарь (А)

Все эти войны хотя и закончились довольно важными территориальными приобретениями, но вредно отозвались на состоянии народного и государственного хозяйства. В 1801 — 1804 гг. государственных доходов сбиралось около 100 мил. ежегодно, ассигнаций в обращении насчитывалось до 260 м., внешний долг не превосходил 471/4 мил. сереб. руб. дефицит был незначителен. Между тем в 1810 г. доходы уменьшились в два, а потом и 4 раза. Ассигнаций выпущено было на 577 м. руб., внешний долг возрос до 100 м. р. и оказался дефицит в 66 м. р. Сообразно с этим сильно упада ценность рубля. В 1801 — 1804 гг. на серебряный рубль приходилось по 11/4 и 11/5, ассигнациями, а 9 апреля 1812 положено считать 1 р. сереб. равным 3 р. ассиг. Смелая рука бывшего воспитанника Петербургской Александровской семинарии вывела государственное хозяйство из такого тяжелого положения. Благодаря деятельности Сперанского (особенно манифестами 2-го февраля 1810 г., 29 янв. и 11 февр. 1812 г.), прекращен выпуск ассигнаций, повышены подушный оклад и оброчная подать, установлены новый прогрессивный подоходный налог, новые косвенные налоги и пошлины. Монетная система также преобразована маниф. от 20 июня 1810 г. Результаты преобразовали отчасти уже сказывались в 1811 г., когда поступило доходов на 355 1/2, м. р. (= 89 м. р. серебр.), расходы простирались лишь до 272 м. р., недоимок числилось 43 м., а долгу 61 м. Весь этот финансовый кризис вызван был рядом тяжелых войн. Но эти войны после Тильзитского мира уже не поглощали всего внимания императора Александра. Неудачные войны 1805 — 1807 гг. вселили в нем недоверие в собственным военным способностям; он снова обратил свои силы на внутреннюю преобразовательную деятельность, тем более, что теперь имел такого талантливого помощника, как Сперанский. Проект преобразований, составленный Сперанским в либеральном духе и приводивший в систему мысли, высказанные самим Государем, осуществлен был лишь в незначительной мере. Указом 6 авг. 1809 г. обнародованы правила производства в чины по гражданской службе и об испытаниях в пауках для производства в 8-й и 9-й классы чиновников без университетских аттестатов. Манифестом 1 января 1810 г. прежний «постоянный» совет преобразован в государственный с законосовещательным значением. «В порядке государственных установлений» Совет составлял «сословие, в коем все части управляется в главных их отношениях к законодательству» соображались и через него восходили к верховной Императорской власти. По сему «все законы, уставы и учреждения в первообразных их начертаниях предлагались и рассматривались в Государственном Совете и потом, действием державной власти, поступали к предназначенному их совершению». Государственный Совет подразделялся на четыре департамента: в департамент Законов входило все то, что по существу своему составляло предмет закона; комиссия Законов должна была представлять в этот департамент все первоначальные начертания законов, в ней составляемых. В департамент военных дел входили «предметы» министерств военного и морского. В департамент гражданских и духовных дел входили дела юстиции, управления духовного и полиции. Наконец, к департаменту Государственной Экономии принадлежали «предметы общей промышленности, наук, торговли, финансов, казначейства и счетов». При Государственном совете находились: комиссия составления законов, комиссия прошений, государственная канцелярия. Вместе с преобразованием Государственного Совета манифестом 25 июля 1810 г. к прежним министерствам присоединены два новых учреждения: министерство полиции и главное управление ревизии государственных счетов. Наоборот, дела министерства коммерции распределены между министерствами внутренних дел и финансов, а самое мин. коммерции упразднено. — Наравне с реформой центрального управления продолжались преобразования и в сфере духовного просвещения. Свечные доходы церкви, определенные на расходы по устройству духовных училищ (1807 г.), доставили возможность увеличить их количество. В 1809 г. открыта духовная академия в Петербурге и в 1814 г. — в Сергиевской лавре; в 1810 г. учрежден корпус инженеров путей сообщения, 1811 г. основан Царскосельский лицей, а в 1814 г. открыта Публичная библиотека.