Энциклопедия юриста

К настоящему времени принято несколько десятков поправок к Конституции 1874 г., с помощью которых компетенция федерации все более и более расширялась. К полномочиям органов федерации отнесено решение важнейших вопросов государственной жизни, законодательство по вопросам финансов, промышленности, транспорта, связи, труда, социального страхования, гражданского и уголовного права. Компетенция кантонов, хотя и имеющих свои конституции, ограничивается по некоторым из названных вопросов лишь возможностями издавать нормативные акты, детализирующие либо дополняющие федеральное законодательство. Наиболее важный предмет, сохраняющийся в ведении кантонов, — регулирование вопросов судоустройства, судебной процедуры по гражданским и уголовным делам и деятельности полиции.

Среди источников швейцарского права основная роль принадлежит законодательству, и в первую очередь — Конституции. Предложения об изменении конституции, так же как об издании иных союзных законов общегосударственного значения, должны ставиться на всенародное голосование, если этого потребуют путем сбора подписей 30 тыс. граждан либо власти 8 кантонов и полукантонов (факультативный референдум). Однако правительство может объявить внесенный им законопроект «срочным» и тем самым избежать референдума. В последние десятилетия все больше распространяется издание подзаконных актов (ордонансов) правительством либо, по его поручению, департаментами федерации.

После второй мировой войны была проведена большая работа по кодификации действующего федерального законодательства, закончившаяся изданием тщательно подготовленного Систематического собрания законов федерации, принятых за период с 1848 по 1947 г. Те законодательные акты, которые не вошли в 14 томов Систематического собрания, с 1 января 1953 г. (дата вступления Собрания в силу) считались утратившими силу. Законодательные акты, принятые после 1947 г., публикуются в хронологических собраниях и в дополнениях к томам Систематического собрания. С 1986 г. федеральное законодательство публикуется не только на французском, немецком и итальянском языках, как это было установлено ранее, но и на ретороманском языке. Свои собрания законов имеют и кантоны: во многих из них существует весьма давняя традиция издания хорошо подготовленных сборников такого рода. Публикуются они, как правило, на языке большинства населения соответствующего кантона.

Наряду с законодательством источником права в Ш. могут служить местные и торговые обычаи, когда это непосредственно предписывается ГК либо если обнаруживаются пробелы в законе. При определенных условиях в качестве источника права могут выступать и судебные решения, прежде всего вынесенные Федеральным судом. ГК допускает, что при наличии пробелов в законе судьи вправе «замещать» законодателя.

Гражданское право и смежные с ним отрасли права. В регулировании отношений в сфере гражданского и торгового права решающая роль и в настоящее время принадлежит ГК 1907 г. с дополняющими его законами и подзаконными актами. Он состоит из небольшой вводной главы (10 статей) и 4 частей, в которых регулируются следующие вопросы: физические и юридические лица (часть I), семейное право (часть II), наследственное право (часть III), вещное право, включая вопросы собственности, ограничения имущественных прав и владения (часть IV). В качестве раздела (или части V) в ГК нередко включается самостоятельный Обязательственный кодекс 1881 г., подвергшийся существенной переработке в 1911 и 1936 гг. Он в свою очередь состоит из разделов, содержащих общие положения, нормы, регулирующие отдельные виды договоров, обязательства из правонарушений, право торговых обществ, в том числе ТОО, правовой режим ценных бумаг и др.

Для швейцарского ГК характерно предоставление участникам правоотношений, и прежде всего частным собственникам и их объединениям, весьма широких возможностей при заключении договоров, создании юридических лиц и т. д. Ограничения диктуются лишь необходимостью соблюдать наиболее важные интересы государства и общества. Кодекс предусматривает достаточно широкие пределы судейского усмотрения. Существенная особенность швейцарского законодательства последних десятилетий — нередко одновременное регулирование материального и процессуального права(например, в 1985 г. вступили в силу такого рода дополнения к ст. 28 ГК относительно защиты личных прав граждан).

В последние годы начался процесс пересмотра норм ГК, регулирующих вопросы семейного права и наследования.