Более решительно идеи генерала Йодля были реализованы в горных районах Северного Кавказа, где преобладало скотоводство, — здесь немецкие власти сразу же ввели право на частную собственность.
Так же они поступили и в Белоруссии, игравшей второстепенную роль в производстве сельхозпродукции. Более того, на территории этой республики для проверки результативности мероприятий, предлагаемых Йодлем и его сторонниками, был устроен своеобразный полигон — так называемая Локотская республика, возникшая в 1941 году в восточной части брянских лесов, в окрестностях городка Локоть. Немцы, заняв эти земли, позволили местным жителям установить самоуправление, обложив их налогом в пользу Германии. Для самообороны население получило от оккупантов оружие и боеприпасы. В качестве связующего звена между гитлеровцами и местными жителями было оставлено несколько немецких офицеров. И все. На этом участие оккупационных властей в делах Локотской республики закончилось.
Республика, которую возглавил бывший советский инженер Воскобойников, зажила самостоятельной жизнью. Местные органы власти провели земельную реформу, восстановили институт частной собственности, создали сеть школ, наладили выпуск газет, организовали административно-управленческие и судебные инстанции. Были созданы отряды самообороны из чиста жителей окрестностей городка Локоть. насчитывавшие 12 тысяч хорошо обученных и вооруженных солдат и офицеров. Вскоре в республике стали очевидны позитивные перемены: появилось обилие продовольствия и товаров широкого потребления, производимых частными предприятиями, повсеместно началось строительство жилых домов, была создана сеть внутреннего пассажирского и грузового транспорта. После смерти Воскобойникова Локотскую республику возглавил другой инженер — Каминский, который продолжил начинания своего предшественника. Население, связанное с оккупантами только необходимостью выплаты вполне посильного налога, было вполне довольно жизнью.
Но тут о необычной республике стало известно московскому руководству. Партизанские отряды, действовавшие в брянских лесах, получили из центра указание взять под контроль эти места. Однако их борьба с «армией Каминского» закончилась достаточно быстро и неожиданно: большинство отправленных на задание партизан, увидев, что действительно представляет собой Локотская республика, с оружием в руках перешли на ее сторону.
Весной 1942 года немцы легализовали положение Локотской республики, официально признав за ней право на суверенитет. Легитимность такого шага подтверждает исследователь А. Колесник: «Летом 1943 года двое немецких военнослужащих, ограбившие одиноко стоящую мельницу и убившие ее хозяина, были пойманы локотской полицией. Суд Локотской республики вынес им смертный приговор. Несмотря на протесты высшего немецкого командования, приговор был приведен в исполнение в Локоте на площади, на глазах у многотысячной толпы».
О том, что эксперимент «в стиле Йодля» явно удался, свидетельствует тот факт, что, когда весной 1944 года линия фронта дошла до Локотя. большая часть жителей республики ушла с немцами на запад.
Но Локотская республика была только маленьким «полигоном». А на большинстве оккупированных территорий идеи немецкого генерала были воплощены лишь отчасти либо не реализовывались вовсе. Поэтому дифференцированное применение аграрных реформ не произвело на крестьян ожидаемого впечатления. Сдержанность сельского населения объяснялась не только чувством патриотизма, но и возрастающими объемами грабежей со стороны оккупантов. С осени 1942 года продовольственные реквизиции гитлеровцев постоянно росли, а произвольные и совершенно нереальные квоты. назначаемые Берлином, отчетливо напоминали крестьянам времена большевистской продразверстки. К экономическому разбою со временем добавился и «грабеж человеческих ресурсов»: растущие потребности Третьего рейха в рабочей силе привели к массовой принудительной отправке трудоспособного советского населения в Германию. Согласно немецкой статистике, в течение 1942–1944 годов на работу в «фатерлянд» было «командировано» более 4,2 миллиона человек. Чтобы не быть угнанными, многие крестьяне уходили в партизаны. Осенью 1942 года аграрная политика Германии на оккупированных территориях зашла в тупик.