Партия социалистов-революционеров после разоблачения Азефа почти рассыпалась. Еще до этого от нее отделились эсеры максималисты, энесы – народные социалисты и часть эсеров-эмигрантов. Крестьяне, рабочие, военные – вот куда были направлены усилия партийных пропагандистов и агитаторов, говоривших на собраниях, что вот-вот наступит время, благоприятное для революции. Партия выпускала журналы и газеты – «Заветы», «Почин», «Знамя труда», «Социалист-революционер», «Трудовой голос», «Мысль», «Жизнь». Эсеры проводили научны конференции, вели теоретические изыскания о социализме и международной буржуазии и олигархии, писали и говорили о буржуазном государстве и его будущем:
«Система империализма и необходимость международного действия для избавления от власти олигархии требует расширения террора до международного масштаба. Интернациональный красный террор – вот задача, которую себе поставит наша партия в случае поражения, хотя бы временного, социальной революции! Ибо этот метод является лучшим способом противопоставить бессмысленной жестокости подавления революции незначительным числом привилегированных беспощадную, ни перед чем не останавливающуюся борьбу авангарда вечно недовольных, вечно стремящихся к лучшему будущему трудящихся масс, до сих пор лишенных самых элементарных условий человеческой культуры. Эти методы вдохнут новую струю активности в неизбежную мировую социальную революцию, окрыляя наступающие рабочие батальоны надеждой и дезорганизуя до конца насквозь прогнивший строй буржуазного мира».
Историки, журналисты, исследователи, литераторы изучали Партию социалистов-революционеров, составляли таблицы террористических актов, совершенных ей в империи. Эсеры писали, что террор – это единственное оружие, против которого у самодержавия нет защиты, нет средств для борьбы с ним: «Против массовых выступлений у монархии пока еще есть достаточно преданного войска. Эти выступления не неожиданны, и правительство может потопить недовольство народа в его собственной крови. Против террора правительство бессильно. Террор своей неожиданностью вносит хаос и смятение в его ряды».
Противники социалистов-революционеров, конституционные демократы и социал-демократы Владимира Ленина, доказывали, что партия, признающая террор, обречена на провокацию в своих рядах, идо на нее обращено все внимание полиции, жандармерии и охраны. Эсеры отвечали, что террор не зависит ни от каких азефов, а существует, завивается и питается массовым движением.
Революционное затишье в империи после 1908 года было кажущимся. Хроника арестов и ссылок, тайные правительственные циркуляры, нервность полицейско-охранных служб, то тут, то там вспыхивающие волнения и протесты ясно говорили о росте недовольства в народе. Историки Партии социалистов-революционеров писали: «Трудовой народ взял террор в свои руки и, пользуясь им, наносил удар за ударом мелким и крупным, местным и центральным сатрапам в России. Во весь период русской революции террор шел впереди, как показатель накопленной народом революционной энергии, готовой прорваться наружу. Террор перестал быть делом отдельных личностей. Террор не есть средство, кем-нибудь выдуманное, кем-нибудь созданное для своих целей. Террористические нападения – это авангардные стычки народной армии, это ее боевой клич: «Прочь с дороги – революция идет!» Террор перестал практиковаться в России не по причинам провокации, а по более глубоким причинам, лежащим в психологии народа. И как только пройдет переживаемый момент застоя и народного молчания и наступит период подъема революционной волны, а он вот-вот наступит, террор явится опять, как один из методов борьбы, снова займет свое место в авангарде революции». Газеты публиковали перечень эсеровских террористических актов: