Затем «Джойнт» занялся «реабилитационной» помощью с целью превратить зависящее от помощи население в самодеятельное. В 1923-м он привез на Украину американские трактора, которые участвовали в восстановлении разоренных войной и погромами еврейских сельскохозяйственных колоний, а также вспахивали земли их нееврейских соседей.
Совместно с советским правительством «Джойнт» создал программу «аграризации» евреев и создал для того корпорацию «Агро-Джойнт». Государство в лице «Комитета по земельному устройству трудящихся евреев» (КОМЗЕТ) безвозмездно предоставляло переселенцам земли в Крыму и на Украине, налоговые и другие льготы. Для содействия проекту в СССР была создана организация ОЗЕТ («Всесоюзное общество по земельному устройству трудящихся евреев в СССР»).
Для финансового обеспечения проекта в 1928-м «Джойнтом» было создано акционерное «Американское общество по устройству еврейских ферм» (The American Society for Jewish Farm Settlements in Russia) под председательством Джеймса Розенберга (James N. Rosenberg) и с Джулиусом Розенволдом (Julius Rosenwald) в качестве главного инвестора.
Директором российского отделения «Джойнта» в этот период был американский агроном российского происхождения Джозеф (Иосиф Борисович) Розен. Он с большим энтузиазмом сажал на землю бывших соотечественников, обнищавших местечковых евреев.
Из Америки в еврейские колонии завозилась современная сельскохозяйственная техника, высокоурожайное посевное зерно, племенной скот. Агрономы «Агро-Джойнта» опекали колонистов и обучали их передовым методам ведения сельского хозяйства. В Джанкое «Агро-Джойнт» построил и оснастил завод по ремонту сельскохозяйственной техники. За время своей деятельности «Агро-Джойнт» оказал помощь в переселении на землю более чем 150 тыс. евреям, основав или укрепив более 250 поселений, израсходовав 16 млн долларов, не считая выдачи долгосрочных кредитов.
«Агро-Джойнт» оказывал помощь и городскому еврейскому населению, поддерживая ссудно-кредитные кассы (370 касс существовало в 1927 году), производственные кооперативы, медицинские учреждения, профессионально-технические школы. Финансирование подготовки кадров для промышленности «Агро-Джойнтом» усилилось в годы первых пятилеток. До 1929 года некоторая часть его бюджета тратилась также на поддержку независимых еврейских организаций социальной помощи, еврейской культуры и подпольной религиозной деятельности.
«Агро-Джойнт» работал в СССР до 1938 года. Из 14 000 еврейских семей, поселенных на земле за годы этого проекта, часть после организации колхозов к 1938 году вернулась в города, а большинство оставшихся было убито в ходе Холокоста.
Многие ответственные работники «Джойнта» были расстреляны как диверсанты и шпионы. Такова судьба и заместителей Розена — Самуила Любарского и Иехезкеля Гроера. Всего было репрессировано не менее 30 советских граждан — сотрудников «Агро-Джойнта».
В конце 1949-го — начале 1950 года «Джойнт» был изгнан из всех стран Восточного блока. Не раз на процессах над «врагами народа» связь с «Джойнтом» была важным обвинением. В дальнейшем «Джойнт» неоднократно становился объектом пропагандистских нападок, а 16 августа 1967 года в Праге был убит Чарльз Джордан, вице-председатель «Джойнта» и председатель «Американского совета общинных организаций по оказанию помощи зарубежным странам». Предполагается, что он стал жертвой агентов коммунистических спецслужб или арабских террористов. Это последняя жертва.
Некоторая часть американской помощи по программе «Агро-Джойнт» — одеждой, питанием, машинами, оборудованием, технологией, обучением передовым методам сельского хозяйства и т. п. — распространялась и среди неевреев, что способствовало прогрессу советской экономики, здравоохранения, образования, культуры. Считалось, что это снижает уровень антисемитизма в советском обществе. Помощь от «Джойнта» получали такие деятели белорусской культуры и науки, как Янка Купала, Якуб Колас, Владимир Пичета и множество других.{78}
Против действий такого рода трудно иметь что-то против, кроме одного… Того, что помощь оказывается людям только одного народа. Вроде все справедливо — раз деньги собрали евреи, так пусть помощь и получают евреи. Но есть в этой помощи именно еврейским сиротам и кормлении еврейских голодных что-то глубоко нехорошее.
В Европе по мере оккупации нацистами территорий штаб-квартира «Джойнта» была переведена из Берлина в Париж, а оттуда — в Лиссабон. В 1939 году «Джойнт» помог более чем 100 000 беженцев эмигрировать из Германии. В 1940 году «Джойнт» помогал беженцам более чем в 40 странах Восточной и Западной Европы, Азии и Латинской Америки.
В 1941 году «Джойнт», по договоренности с НКВД, участвовал в отправке польских евреев-беженцев из Литвы в Палестину и в Японию — через советскую территорию.