Канон Третьего Латеранского собора породил новые затруднения, обнаружившиеся в XIII в. Чтобы собрать две трети священной коллегии, часто требовалось продолжительное время; папские выборы, которые в XII в. совершались быстро, теперь сделались более медленными. С 1241 г. междуцарствия в несколько месяцев случаются очень часто: Иннокентий IV был избран лишь через полтора года после смерти своего предшественника, Урбан IV — через четыре месяца, Григорий X — через три года. Чтобы устранить подобные замедления, которые, конечно, вредно отзывались на интересах христианства, второй Вселенский собор в Лионе (1274) образовал так называемый
Отношение папы к церкви; упадок власти архиепископов.
Что касается папской власти, то, благодаря деятельности богословов и канонистов, ее границы определяются теперь с большой точностью: первенство папы по отношению к церкви и его влияние над светскими князьями достигают в XIII в. высшей степени своего развития. Вообще в XIII в. папская власть как теоретически, так и фактически занимает в христианском мире первое место.Самой характерной общей чертой в отношениях папы к церкви является то, что он сосредоточивает в своих руках все отрасли управления как духовного, так и светского. Вот главные пункты, по отношению к которым эта централизация проявляется наиболее ясно. Начиная с XII в. папы присваивали себе исключительное право отпускать известные грехи, большей частью по личному произволу. В XIII в. исключительное право отпущения наиболее тяжких грехов (святотатство, кровосмешение, содомский грех, убийство духовного лица, подделка папских булл и пр.) становится законным правом папы. Александр III в 1153 г. отнимает у епископов право канонизировать святых, а Четвертый Вселенский собор в Латеране (1215) прибавляет, что только папа может признавать подлинность мощей. Папе принадлежит право давать разрешения всякого рода, включая и изъятия из епископской юрисдикции, даруемые капитулам, монастырям или монашеским орденам. Точно так же отныне только папа сзывает вселенские соборы и утверждает их постановления в силу первенства, принадлежащего ему как преемнику св. Петра.