Европейский вектор внешней политики современной России

4) Помимо согласования устава (уставного документа) ОБСЕ, будет необходимо решить проблему принятия конвенции о международной правосубъектности, правоспособности, привилегиях и иммунитетах ОБСЕ, текст которой давно согласован государствами-участниками.

5) ОБСЕ призывают внести существенный вклад в урегулирование как старых, так и новых конфликтов, а также кризисов в Европе. Для этих целей Организация могла бы более эффективно задействовать свои инструменты, включая меры по стабилизации локальных кризисных ситуаций.

Достойны особого внимания предложения относительно существенного наращивания человеческих и финансовых ресурсов, выделяемых Центру ОБСЕ по предотвращению конфликтов (ЦПК), расширения его деятельности в области мониторинга текущей ситуации и подготовки предложений по урегулированию конфликтов.

Необходимо также рассмотреть вопрос о практическом выполнении в нынешних условиях принятых в Хельсинки в 1992 г. решений о развертывании операций по поддержанию мира и миротворческих миссий либо усилиями самой ОБСЕ, либо в рамках ее мандата.

6) ОБСЕ является оптимальной площадкой для диалога по военно-политическим аспектам безопасности в Европе, имеющего целью согласование возможных параметров будущего режима по контролю за обычными вооружениями в Европе, а также укрепления доверия в военно-политической области в интересах обеспечения стабильности, предсказуемости и транспарентности в военной области (Астанинская декларация 2010 г.).

Ключевую роль в обсуждении этих вопросов играет Форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности (ОСОБ) и, в частности, проводимый Форумом Диалог по вопросам безопасности. Неизменно большой интерес вызывает мероприятие «Дни безопасности ОБСЕ», в ходе которого выдающиеся политические деятели, ученые и эксперты от неправительственных институтов обсуждают, в частности, вопросы, касающиеся контроля за обычными вооружениями в Европе.

Под эгидой ОБСЕ следует запустить консультации военно-технических экспертов, которые были бы посвящены разработке «матрицы безопасности», где была бы определена взаимосвязь и степень взаимозависимости между различными видами вооружений в условиях боевой операции. Такие консультации могли бы проходить в Вене с участием делегаций заинтересованных государств-участников, а также представителей министерств обороны.

7) За последние четыре года ОБСЕ приняла ряд решений об изменении Венского документа о мерах укрепления доверия и безопасности. Однако большинство этих решений носили чисто технический характер.

Рекомендуется сосредоточить внимание на мерах, которые могли бы повысить эффективность верификационной деятельности, осуществляемой в соответствии с Венским документом: увеличить число инспекционных групп и групп по оценке, а также срок верификационных мероприятий и обеспечить более частую демонстрацию новых основных видов оружия и систем (раз в пять лет).

Помимо переговоров по изменению Венского документа в рамках ФСОБ, было бы полезно также проводить системный обзор практики и эффективности применения согласованных мер укрепления доверия и безопасности и, в частности, их применения в кризисных ситуациях.

8) ОБСЕ может и должна содействовать применению согласованных мер для преодоления транснациональных вызовов и угроз безопасности, главным образом терроризму, торговле наркотиками и людьми. Кроме того, она должна способствовать реализации уже согласованных мер укрепления доверия в области информационных и коммуникационных технологий, а также разработке новых мер.

Организация должна активно содействовать гармонизации политики реагирования на новые вызовы и угрозы, в том числе ратификации государствами-участниками основных универсальных документов, в частности относящихся к мероприятиям по борьбе с терроризмом и укреплению режимов предупреждения распространения оружия массового уничтожения. Более того, в случае необходимости Организации следует оказывать государствам помощь в выполнении взятых ими на себя обязательств.

В контексте совместного реагирования на транснациональные вызовы и угрозы государства – участники ОБСЕ должны в первую очередь наладить практику проведения регулярных консультаций и координации совместных мер реагирования на широкий спектр проблем, выходящих за географические границы региона ОБСЕ. Результатом таких консультаций может стать принятие решений о совместных мерах по борьбе с новыми угрозами и вызовами, включая реализацию совместной проектной деятельности за пределами региона ОБСЕ.

9) Действуя в качестве «зонтичной» организации для евроатлантического и евразийского сообществ, ОБСЕ может способствовать обеспечению большей совместимости процессов экономической интеграции в регионе в целях минимизации расхождений между этими процессами и в конечном итоге – создания общего экономического пространства, включающего в себя и Евроатлантический, и Евразийский регионы, а также создания зоны свободной торговли со свободным движением товаров, услуг и людей.