Европейский вектор внешней политики современной России

Для этого ОБСЕ, действуя совместно с Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК), могла бы стать платформой для широкого экспертного и политического диалога по целому ряду сюжетов. Среди них:

– создание благоприятных условий для торговли и инвестиций, включая защиту инвестиций, в целях обеспечения устойчивого развития государств ОБСЕ на основе принципов недискриминации, транспарентности и благого управления;

– снятие барьеров для торговли и движения рабочей силы;

– создание новых возможностей для экономических игроков путем принятия общих, согласованных или совместимых правил и регламентов, а также путем разработки взаимозависимых инфраструктурных сетей;

– повышение и поддержание на более высоком уровне глобальной конкурентоспособности экономик стран ОБСЕ.

10. Человеческое измерение было, есть и останется неотъемлемой частью хельсинкского процесса и самым важным элементом идентичности и мандата ОБСЕ. «Наилучшей гарантией мира и безопасности в нашем регионе является желание и способность каждого государства-участника поддерживать демократию, верховенство закона и уважение прав человека».[20]

ОБСЕ может внести свой вклад в преодоление разногласий в отношении человеческого измерения хельсинкского процесса путем деполитизации возникающих в этой сфере проблем и вопросов. Кроме того, она может создать диалоговый механизм, основанный на сотрудничестве, а не на пустой риторике, не допуская при этом дублирования уже существующих в Европе эффективных многосторонних документов о защите прав человека и основных свобод.

Создание такого механизма сделает возможным оптимизацию контроля над выполнением государствами-участниками своих обязательств в области человеческого измерения. В частности, это может означать сокращение продолжительности проведения ежегодного Совещания по обзору выполнения обязательств в области человеческого измерения, предложение о котором содержится в докладе Группы видных деятелей ОБСЕ 2005 г.[21], а также в докладе «На пути к евроатлантическому и евразийскому сообществу безопасности», который был составлен силами исследовательских институтов четырех стран: Германии, Франции, России и Полыни[22].

Это, безусловно, не полный перечень задач, стоящих перед ОБСЕ. У каждого из государств-участников свои приоритеты и взгляды на то, как следует решать существующие проблемы. Невозможно ожидать консенсуса по каждому из этих вопросов. Однако важно понимать, что договоренности, достигнутые 40 лет назад и закрепленные в Хельсинкском Заключительном акте, по-прежнему остаются актуальными и необходимыми. В наших общих интересах привести эти договоренности в соответствие с реалиями XXI в. и вдохнуть новую жизнь в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе, с тем чтобы она могла еще более эффективно служить интересам тех, от чьего имени она была создана.

Украина не должна стать новой Берлинской стеной [23]

Сегодня министр иностранных дел России С. Лавров и госсекретарь США Дж. Керри встречаются в Лондоне для обсуждения кризиса на Украине. Ситуация, которую мы наблюдаем на Украине, наглядно свидетельствует о неэффективности существующей системы евроатлантической безопасности. Прошло более двадцати лет после окончания холодной войны, а государства евроатлантического региона до сих пор так и не смогли определить, согласовать и претворить в жизнь такой подход к проблемам безопасности, который обеспечивал бы всем народам мир, независимость, отсутствие страха перед насилием.

Ни одно из государств не сможет извлечь выгоду из продолжающегося бездействия в поисках согласованных мер по обеспечению общей безопасности для всех. Последние события вокруг Украины подтверждают эту печальную реальность, а в долгосрочной перспективе могут иметь негативные последствия для России, Европы, США, всех граждан Украины.

В основе проблемы – губительное отсутствие доверия между народами региона, которое усугубляется сохраняющимися сложными проблемами, угрожающими региональной безопасности. «Дефицит доверия» в евроатлантическом сообществе подрывает сотрудничество, усиливает напряженность, ведет к дополнительным расходам и, в конечном счете, подвергает наших граждан ненужным рискам.

События на Украине представляют серьезную опасность и требуют совместных действий. Украина не должна превратиться в новую Берлинскую стену в Европе. Раздел Украины будет означать новый раздел Европы. Мы все должны извлечь уроки из этого кризиса. Это – сигнал к объединению наших усилий для оказания содействия украинцам в достижении согласия между ними и к выработке основ новой всеобъемлющей системы евроатлантической безопасности.