Европейское право

Обмен информацией, имеющей отношение к полицейскому сотрудничеству, предусмотрен в рамках Шенгенской информационной системы, Визовой информационной системы, Таможенной информационной системы, в рамках баз данных Европола и Евроюста. Кроме того, обмен информацией предусматривается отдельными правовыми актами в отношении органов финансовой разведки, органов по розыску активов. Правоприменительные органы также могут использовать данные об авиапассажирах и данные уголовного учета и регистрации.

В связи с получившим в ЕС широкое распространение обменом информацией возник вопрос о ее защите от несанкционированного использования, а также о защите прав человека в связи с возможным вмешательством в частную жизнь, незаконным сбором и хранением такой информации. Рамочное решение № 2008/977/JHA о защите данных личного характера при обработке в рамках полицейского и судебного сотрудничества по уголовным делам направлено на решение соответствующей проблемы. Оно предусматривает ограничение использования информации назначением, в связи с которым она получена. Данные подлежат немедленному уничтожению после того, как в них отпала необходимость, запрещается необоснованное хранение информации. Субъект данных вправе требовать предоставления информации о том, куда и какие данные о нем были переданы, а также подтверждения того, что информация была проверена. Субъект данных вправе требовать исправления, уничтожения и блокирования информации о нем, а также компенсации за ущерб, причиненный в связи с незаконной обработкой данных личного характера или любым другим нарушением Рамочного решения. Защита прав осуществляется в судебном порядке.

Передача данных в рамках Европола регламентируется Решением 2009/934/JHA (обмен информацией) и Решением 2009/968/JHA (правила о конфиденциальности информации Европола).

Немаловажную роль в развитии полицейского сотрудничества между государствами играет сотрудничество в подготовке и обмен кадрами. В целях выработки общих подходов в борьбе с преступностью, изучения и обмена опытом в 2001 г. был создан Европейский полицейский колледж (CEPOL), который объединяет национальные учебные учреждения по подготовке старших полицейских офицеров. Правовой основой его деятельности является Решение 2005/681/JHA.CEPOL имеет постоянный секретариат, его деятельностью руководит Управляющий совет, состоящий из директоров национальных учебных учреждений. CEPOL организует курсы и подготовку полицейского офицерского состава старшего и среднего звена, организует обмен офицерами, распространяет успешный опыт и методики расследования преступлений и борьбы с преступностью.

Помимо создания общей институциональной и правовой структуры для борьбы с преступностью полицейское сотрудничество также предусматривает принятие конкретных правовых инструментов, направленных на борьбу с наиболее опасными преступлениями.

На борьбу с подделкой евро направлено Решение 2005/511/ JHA о защите евро от подделки, которое усиливает сотрудничество государств в борьбе с данным преступлением и объявляет Европол центральным органом по борьбе с фальшивомонетничеством в значении Женевской конвенции 1929 г. о борьбе с подделкой денежных знаков.

Борьба с отмыванием доходов, полученных преступным путем, осуществляется в соответствии с положениями Директивы 2005/60/ЕС о предотвращении использования финансовой системы с целью отмывания доходов и финансирования терроризма и Регламента 1889/2005 о контроле за наличностью, поступающей в Сообщество и покидающей его, который предусматривает обязательное декларирование физическими лицами наличных сумм, превышающих 10 000 евро, при въезде и выезде с территории ЕС.

В целях борьбы с организованной преступностью Рамочное решение 2008/841/JHA предусматривает в государствах-членах криминализацию активного участия в деятельности преступной организации, если лицо знало о цели или намерении совершения преступления, а также соглашения о совершении преступления. Государства-члены должны также установить меры ответственности для юридических лиц. Кроме того, в свое время Европейское сообщество присоединилось к Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, Протоколу о предотвращении, борьбе и наказании за торговлю людьми, особенно женщинами и детьми, Протоколу о незаконном производстве и торговле огнестрельным оружием, его частями, составляющими и боеприпасами, Протоколу против контрабанды мигрантов по суше, воздуху и морю.

Рамочное решение 2004/68/JHA о борьбе с сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией предусматривает обязательство государств-членов осуществить криминализацию соответствующих деяний и предусмотреть меру уголовного наказания в виде лишения свободы на срок не менее одного года и до трех лет, а также меры в отношении запрета на занятие профессиональной деятельностью и возложение дополнительной ответственности на юридические лица.