Командный состав Дальневосточного фронта с тревогой воспринял весть о новом назначении Сталина. Вместе с Апанасенко на этот рубеж обороны прибыло значительное количество новых командиров высшего звена управления фронтом, которых он отбирал лично. Это привело к тому, что ему удалось собрать вокруг себя сильных и компетентных военачальников, знающих свое дело.
Когда генерал начал знакомиться с положением дел на фронте, он сразу обратил внимание на то, что возле Транссибирской железнодорожной магистрали отсутствует автомобильная дорога, которая шла бы параллельно железной. Этот существенный недостаток делал войска Дальневосточного фронта чересчур уязвимыми для противника, так как местами железная дорога проходила весьма близко к китайской и монгольской границам. Японским диверсантам достаточно было взорвать несколько мостов и обрушить пару тоннелей, чтобы армии фронта остались без материально-технического обеспечения и возможности маневрировать. Апанасенко тут же отдал приказ о начале строительства автомобильной дороги, протяженность которой по плану должна была составить около 1000 км, причем строить ее обязаны были не только специальные фронтовые инженерные подразделения, но и жители прилегающих поселений. Срок для этой работы генерал установил очень малый – всего 5 месяцев. Несмотря на тяжелые погодные условия, его приказ был выполнен в точности, и дорога от Хабаровска до станции Куйбышевка-Восточная была полностью готова к 1 сентября 1941 г.
Как только Апанасенко возглавил Дальневосточный фронт, он тут же начал принимать решительные меры, касавшиеся его укрепления. В это время среди командования армии империалистической Японии шло бурное обсуждение по поводу основных направлений и главной цели экспансии в отношении Советского Союза. Планы были достаточно грандиозными, однако порядок и последовательность их осуществления оставались предметом горячих споров. Уже в 1930-х гг. в японском обществе возобладали милитаристские настроения, поэтому в государстве были созданы многочисленные и хорошо оснащенные армия и флот, строились боевые самолеты; кроме того, пристальное внимание уделялось сооружению авианосцев. Однако в японском правительстве не было явно выраженного лидера, какими являлись, например, Б. Муссолини в Италии и А. Гитлер в Германии. Император вместе со своей семьей, командование армии и флота, а также дипломаты не всегда сходились во мнении относительно одного и того же вопроса. Поэтому большинство проблем разрешалось с помощью обсуждений и консультаций, которые проходили практически постоянно в Совете старейшин при императоре. Начиная с 1940 г., в Совет старейшин было решено включать всех бывших премьеров. Положительной стороной этого стало разрешение проблемы преемственности власти, однако были и негативные моменты, которые особенно остро проявлялись в трудных ситуациях.
Направление вооруженной и политической экспансии Германии и Японии было определено еще в 1936 г. после заключения так называемого Антикоминтерновского пакта, к которому на следующий год присоединилась и Италия. В этом документе прямо говорилось о том, что агрессия будет направляться против Советского Союза, а также Коммунистического интернационала. Кроме того, был заключен целый ряд тайных соглашений, которые предусматривали разного рода поддержку и сотрудничество этих стран в случае вступления одной из них в войну.
Такая политика фашистской Германии полностью устраивала как Францию, так и Великобританию, которые не только не стали мешать ей вооружаться, но и во многом даже помогали в этом.
Гитлер не спешил со вторжением на территорию Советского Союза, а Япония была гораздо активнее в этом отношении. Помимо Квантунской армии, расположенной на Маньчжурском плацдарме, она посте пенно начала подготавливать и Курильско-Сахалинский плацдарм, на котором, по донесениям советских разведчиков, происходило развертывание сразу нескольких дивизий.