Федеральный закон о пенсиях с комментариями для граждан и пенсионным калькулятором

По отношению к военнослужащим положения Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ носят обязательный характер и соответственно распространяются на все правоотношения, возникающие при их пенсионном обеспечении, в том числе по нормам иных нормативных правовых актов. Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах Внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Закон предусматривает, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации за счет средств собственных бюджетов могут устанавливать соответствующие пенсии и доплаты к ним.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

Федеральным законом № 173-ФЗ изменены некоторые традиционные институты и понятия законодательства о пенсионном обеспечении, а также введены многие новые. Например, теперь при определении права на трудовую пенсию используется не трудовой стаж, а страховой. Принципиальное отличие второго из названных видов стажа от первого заключается в том, что в него включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а не просто периоды трудовой деятельности без взаимосвязи с такой уплатой, как это происходило ранее при исчислении трудового стажа. Существенно трансформирован перечень и содержание так называемых нестраховых периодов, то есть периодов, не связанных с осуществлением работы и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Так, ст. 92 Закона от 20.11.1990 № 340-1 предусматривала, что в общий трудовой стаж для определения права на пенсию включаются наравне с работой периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. Статья 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусматривает зачет в страховой стаж периодов ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. Исключена возможность льготного (кратного) исчисления стажа для определения права на трудовую пенсию за периоды после 01.01.2002 г.

Для приобретения права на трудовую пенсию требуется наличие всего пяти лет страхового стажа.

Впервые на законодательном уровне дается определение трудовой пенсии, под которой понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Из данной дефиниции можно вычленить основные признаки природы трудовой пенсии, такие как периодичность, компенсационность, возмездность, имущественный и страховой характер выплаты и др.

Сама трудовая пенсия отныне может состоять из трех самостоятельных частей: базовой, страховой и накопительной. В связи с этим введены понятия расчетного пенсионного капитала и пенсионных накоплений.

Расчетный пенсионный капитал определяется как общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 01.01.2002 г. Из этого следует, что данный капитал может состоять из двух частей. Только у граждан, которые начали работать после указанной даты, расчетный пенсионный капитал формируется из страховых взносов. У застрахованных лиц, начавших свою трудовую деятельность до 01.01.2002 г. и продолжающих работать, расчетный пенсионный капитал складывается как из страховых взносов, поступивших в ПФР после 01.01.2002 г., так и пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных ими до указанной даты. Пенсионный капитал граждан, которые на момент начала реализации пенсионной реформы уже являлись пенсионерами и не работали, и вовсе состоит только из названных пенсионных прав.

Именно поэтому оценка пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002 г., и механизм их преобразования в «живые деньги» позволяет определить, с какой суммой на своем индивидуальном счете каждый гражданин начал путь в новой пенсионной системе.