Философия аналитики

Критерием разделения различных проблем на классы, как правило, является степень возможной глубины познания их сущности. Исходя из этого, в наиболее общем виде все проблемы можно разделить на три класса: хорошо структурированные (well-structured), неструктурированные (unstructured) и слабоструктурированные (ill-structured).

К хорошо структурированным относятся проблемы, в которых сформулированы противоречия, существенные зависимости ясно выражены и могут быть представлены в числах или символах. Этот класс проблем называют так же количественно выраженными, для решения проблем этого класса широко используется методология исследований операций.

Неструктурированными являются проблемы, которые выражены главным образом в качественных признаках и характеристиках и не поддаются количественному описанию и числовым оценкам. Исследование этих качественно выраженных проблем возможно только эвристическими методами анализа. Здесь неприменимы логически упорядоченные процедуры отыскания решений.

К классу слабоструктурированных относятся такие проблемы, которые содержат как качественные, так и количественные элементы.

В жизни изучаемые аналитиками проблемы имеют смешанный характер. Следует отметить, что неопределенные, не поддающиеся количественному анализу зависимости, признаки и характеристики имеют тенденцию доминировать в этих смешанных проблемах. К этому классу проблем относится большинство наиболее сложных задач экономического, технического, политического, военно-стратегического характера. Решение проблем, имеющих слабоструктурированный характер, и является задачей системного анализа.

Пояснить данную разницу между проблемной ситуацией и проблемой так же можно на примере животрепещущей для нашей страны темы автомобильных пробок. То, что мы наблюдаем на дорогах Москвы и других крупных городов в часы пик – это проблемная ситуация, состоящая из десятков, а то и сотен противоречий, кризисных точек, латентно существующих трудностей и проблем. Пока мы смотрим по телевизору репортажи или читаем сообщения в прессе об очередном «дне икс», когда вся Москва (или иной крупный российский город) парализуется из-за автомобильных пробок – это уровень общей проблемной ситуации, которая существует объективно и лишь может предполагать какое-либо решение. Это просто уровень фиксации негативного положения дел в сфере автодорожного движения.

Формулирование же «проблемы пробок» как управленческой задачи предполагает следующую логику.

Сначала, в результате коллективной аналитической работы экспертов – специалистов из самых различных сфер (дорожников, гаишников, юристов, экономистов, финансистов, психологов и т. д.), вычленяются все возможные подпроблемы (основные и второстепенные противоречия, кризисные точки), составляющие общую ткань проблемы (проблемное поле). Они письменно фиксируются и обсуждаются. Например:

• протяженность (общая площадь) дорог в городах не соответствует растущему количеству автомашин;

• низкое качество автомобильных дорог;

• недостаточное количество и плохое качество развязок на пересечениях дорог;

• отсутствие боковых съездов на перекрестках[197];

• плохая работа ГАИ (ГИБДД);

• низкая поведенческая культура водителей и пешеходов, отражающая особенности национального менталитета;

• не налаженная система работы светофоров;

• неготовность дорожных служб к резкому изменению погодных условий (снег, как известно, в России всегда выпадает неожиданно, это особенно хорошо знают автомобилисты) и т. д.

Поэтому, чтобы «решить» проблему пробок, сначала надо в общем информационном поле её УВИДЕТЬ, ПОНЯТЬ, СФОРМУЛИРОВАТЬ, СТРУКТУРИРОВАТЬ, СМОДЕЛИРОВАТЬ, то есть представить в теоретическом виде именно как проблему, которая впоследствии может быть переведена на язык решаемых управленцами конкретных задач! В этой аналитической процедуре можно выделить три главных этапа.

На первом этапе надо создать теоретическую модель проблемы, желательно в наглядном виде, чтобы видны были все её составные части, те противоречия, которые составляют её суть, вся структура в виде «проблемного дерева». Структура проблемы в самом общем виде представлена с помощью следующей теоретической модели (рис. 21).

Только после всего этого можно переходить ко второму этапу – принятию решения действовать. Суть любого управленческого решения состоит в задействовании имеющихся ресурсов – финансовых, материально-технических, информационных, кадровых и т. д. для решения конкретных проблем. Но чтобы оптимально распределить их, нужно сначала определить приоритетность каждой подпроблемы («кризисной точки»), её весовой коэффициент («грузик») в общей иерархии (структуре) проблемы и осуществить передачу решения (проекта, программы, результатов анализа и плана действий) в исполнительные структуры. На этом же этапе может проводиться разработка вариантов реагирования на складывающуюся обстановку.