Философия управления

Бюджет формируется на базе программ отраслей хозяйства на определенный срок. Бюджет – это смета доходов и расходов государства. При рассмотрении бюджетных вопросов ключевое внимание уделяется анализу слагаемых единого экономического процесса. Главными способами образования бюджетных доходов является налоги, займы и эмиссия денег. Считается, что именно налоги выступают в качестве главных источников государственных доходов, поступлений. Что касается расходной части бюджета, то это затраты государства в связи с выполнением им своих экономических, социальных, политических и административных функций. В государственной финансовой системе существенное место занимают внебюджетные фонды. Например, социального страхования, разного рода целевые финансовые организации («Фонд национального благосостояния» ФНБ, «Резервный фонд», «Пенсионный фонд»). Особо следует сказать о структуре банков. Считается, что они образно говоря, выполняют функции кровеносной системы экономического организма государства. Сегодня в России насчитывается более 500 различных банков. Главный из них – Центробанк выступает как экономический регулятор, важнейший финансовый институт страны. Все банки, как коммерческие учреждения, действуют на основе лицензии и на принципах предпринимательского расчета: они осуществляют для юридических лиц и населения разные операции в форме кредитов займов, ссуд, субсидий, платежей. Важным аспектом управления денежными средствами является финансовый контроль. В России его осуществляют Государственная Дума и Совет Федерации. В этих высших органах власти происходит обсуждение и принятие законодательных актов и нормативных документов. Специальный надзор и контроль за финансовым обращением выполняет Счетная палата. Она следит за исполнением бюджета, производит экспертизы и проверки финансовой деятельности юридических лиц.

Принципиальное значение имеют проблемы финансовой политики. Это существенная часть государственного политического курса на повышение народного благосостояния. Это меры и способы финансового обеспечения потребностей социально-экономических отраслей с учетом их значимости для развития общества. Сегодня в нашей стране на первый план выходят проблемы борьбы с коррупцией. Специалисты, эксперты доказывают, что разрастание этого социального зла представляет реальную угрозу существования нашего государства. Эта актуальная тема вышла в открытое публичное пространство. В СМИ и на ТВ политологи, правоведы, социологи активно обсуждают эту больную тему. Высказываются различные мнения и предложения по ее преодолению.

В 2008 г. Был принят соответствующий антикоррупционный закон. Недавно после широкого обсуждения в Госдуме утвержден новый законодательный акт «О контроле за соответствием расходов лиц, занимающих государственные должности». Этот закон распространяется на всех должностных лиц в стране (от высших руководителей до муниципальных служащих). Закон обязывает представлять сведения о сделках по приобретению имущества (автомобилей, недвижимости, ценных бумаг, земельных участков) стоимость которых превышает трехлетний доход по основному месту работы, учитываются и покупки супруги (супруга), и то имущество, которое записано на несовершеннолетних детей.

Если попавший под подозрение госслужащий не может внятно объяснить, откуда у него деньги на крупную покупку, то его начальство решает вопрос о его увольнении. А имущество, за которое он не мог отчитаться, с подачи Генпрокуратуры через суд уходит государству. В законе также обозначено о запрете чиновникам владеть счетами и недвижимостью за рубежом. Новое антикоррупционное законодательство предполагает усовершенствованную систему декларирования доходов и расходов. Причем, проверка деклараций будет проверяться не выборочно, а тотально.

Специалисты считают, что принятый Закон ужесточает меры по противодействию коррупции. Нормативные акты по декларированию чиновников важный способ оздоровления денежной системы в стране. И в тоже время многие полагают, что этого недостаточно.

Кстати заметим, что такие же проблемы ныне решают и в Китае. В этой стране коррупция также приобрела очень опасный характер. Новое китайское руководство ставит преодоление ее во главу угла своей деятельности.

В России в результате глубоких обсуждений многие специалисты высказывают мнения о том, что антикоррупционная борьба должна носить системный характер. Все дело в том, что эти действия приобретают узко технократический, утилитарно-прикладной смысл. Здесь часто забывают о базовых ценностях таких, как справедливость, честность, совесть, ответственность. А ведь только опора на них может обеспечить эффективность этой деятельности.