Финансовое право

1) прямые (императивные) – когда валютное регулирование осуществляется путем издания органами государственной власти нормативных правовых актов и совершения ими иных административных действий. Обычно это проявляется в установлении государством специального порядка проведения валютных операций (всех или отдельных) либо запрета на их проведение.

В данной части валютному регулированию присуще государственное принуждение, которое проявляется через действие нормативных правовых актов. При этом принуждение в механизме валютного регулирования понимают как систему необходимых мер валютного регулирования и валютного контроля, установленных государством в императивном порядке, реализуемых компетентными органами государственной власти, в целях упрочения режима законности и правопорядка в сфере осуществления валютных операций [124] ;

2) косвенные (диспозитивные) – когда используются экономические рычаги влияния на поведение субъектов валютного рынка, которым предоставляется право самостоятельно принимать решение об участии (неучастии) в проведении валютных операций.

21.2. Понятие валюты и валютных ценностей

Понятие «валюта» пришло из итальянского valuta – стоимость, цена.

...

Под валютой обычно понимается денежная единица конкретной страны (национальная валюта).

Валюта характерна для внешних отношений к конкретному государству денежных единиц – иностранная валюта.

Валюта применяется и в мировом финансовом рынке, выпуск международными финансовыми организациями международных расчетных единиц СДР, евро (СДР – расчетная единица Международного валютного фонда, евро – денежная единица Европейского Союза).

Согласно ст. 1 Закона о валютном регулировании валютой Российской Федерации являются:

• денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

• средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Иностранная валюта — это:

• денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

• средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах;

Таким образом, российское законодательство различает два вида валюты, используя понятия «иностранная валюта» и «валюта Российской Федерации».

В Законе о валютном регулировании (ст. 1) под валютными ценностями понимаются:

• иностранная валюта;

• внешние ценные бумаги – ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся в соответствии с законом к внутренним ценным бумагам;

Понятия валюты и валютных ценностей соотносятся как часть и целое: в понятие валютных ценностей наряду с иностранными денежными знаками включаются и внешние ценные бумаги.

Следует отметить, что в ранее действовавшем Законе о валютном регулировании к валютным ценностям относились драгоценные металлы и природные драгоценные камни. В настоящее время порядок и условия осуществления операций с драгоценными металлами и природными драгоценными камнями регулирует Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

21.3. Понятие и классификация валютных правоотношений

Валютные правоотношения представляют собой урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие между участниками валютных операций по поводу проведения таких операций, а также между участниками валютных операций и государственными органами в связи с регулированием порядка проведения валютных операций и контролем за его соблюдением.

Структура валютных правоотношений, как и любого другого правоотношения, состоит из: субъектов, объектов и содержания (права и обязанности субъектов).

Закон о валютном регулировании делит субъектов валютного контроля на резидентов и нерезидентов.

Резидентами являются:

• физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, признаваемых постоянно проживающими в иностранном государстве в соответствии с законодательством этого государства;

• постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

• юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• находящиеся за пределами территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные подразделения резидентов;