Финансовое право

Средства фонда используются на предоставление финансовой помощи для реализации проектов малого инвестиционного пред­принимательства, на долевое участие фонда в создании хозяйству­ющих субъектов, на финансирование подготовки и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства, на фи­нансирование научных исследований и т.д. Деятельность фонда прекращается по решению Правительства РФ.

Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства создан во исполнение Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федера­ции» от 14 июня 1995 г.* Его правовой режим определен Уставом федерального фонда поддержки малого предпринимательства, ут­вержденным постановлением Правительства РФ от 12 апреля 1996г.**

>>

* СЗ РФ. 1995. №25. Ст. 2343.

** СЗ РФ. 1996. №16. Ст. 1901.

Фонд является государственной некоммерческой организацией, созданной для финансового обеспечения Федеральной про­граммы государственной поддержки малого предпринимательст­ва, участия в финансировании региональных программ, а также проектов, направленных на поддержку малого предприниматель­ства.

Источниками формирования фонда являются: а) бюджетные ассигнования; б) средства, поступающие от приватизации имуще­ства, находящегося в федеральной собственности; в) доходы от соб­ственной деятельности; г) добровольные взносы физических и юридических лиц и др. Средства фонда направляются: на финан­сирование мероприятий федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства; на финансирование до­левого участия фонда в создании и деятельности организаций, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка; на финансиро­вание проведения научных исследований, связанных с деятель­ностью фонда, на предоставление субъектам малого предпринима­тельства льготных кредитов и др.

1.4.5. Правовой режим государственных отраслевых (ведомственных) денежных фондов

К числу целевых государственных фондов денежных средств следует отнести и отраслевые денежных фонды, число которых в настоящее время увеличивается.

Целевые государственные фонды денежных средств образуют­ся в распоряжении министерств, ведомств, а иногда и органов ис­полнительной власти субъектов РФ и используются, как правило, на конкретные цели в рамках той или иной отрасли или того или иного вида деятельности.*

>>

* Например, образован Федеральный внебюджетный фонд противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреб­лению ими. Средства Фонда находятся в оперативном управлении МВД России // СЗРФ. 1999. № 21. Ст. 2634.

В последние годы более широкое развитие государственных от­раслевых денежных фондов обусловлено потребностью осущест­вления расходов, которые не могут быть произведены самостоя­тельно тем или иным предприятием.

Государственные отраслевые денежные фонды являются в рам­ках отрасли централизованными фондами, так как формируются за счет внутренних резервов организаций, входящих в ту или иную отрасль народного хозяйства.

Образование государственных отраслевых денежных фондов осуществляется во исполнение тех или иных федеральных зако­нов, указов Президента РФ на основе постановлений Правительст­ва РФ. Создаются также межотраслевые фонды.

К числу государственных отраслевых денежных фондов следу­ет, в частности, отнести: централизованные фонды, формирующиеся в соответствии с Федеральным законом «О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объ­ектов» от 3 апреля 1996 г.*; резервный фонд Министерства транс­порта РФ; отраслевые и межотраслевые фонды научно-исследова­тельских и опытно-конструкторских работ и др.

>>

* СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1552.

Правовой режим отраслевых и межотраслевых фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ определен Порядком образования и использования отраслевых и межотрас­левых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опыт­но-конструкторских работ, утвержденным постановлением Пра­вительства РФ от 12 апреля 1994 г.,* а также положениями о каж­дом из этих фондов, которые утверждены соответствующими ми­нистерствами, ведомствами, корпорациями и т.д. по согласованию с Министерством науки и технологий РФ.

>>

* САПП. 1994. № 16. Ст. 1278; СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 3934; 1998. № 14. Ст.1603.

Вышеназванные фонды создаются в федеральных министерст­вах и иных федеральных органах исполнительной власти, а также в корпорациях, концернах и ассоциациях, осуществляющих коор­динацию деятельности по разработке, финансированию и реализа­ции научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Министерство науки и техноло­гий РФ создает у себя аналогичный фонд — Российский фонд тех­нологического развития. Указанные фонды не имеют прав юриди­ческого лица и действуют от имени тех органов и организаций, в которых они образованы.