Финансовое право

Такого рода информация является открытой для названных лиц. Заинтересованные юридические и физические лица вправе получить указанную информацию в виде выписок о конкретных лицензиатах. Органам государственной власти и местного самоуп­равления информация предоставляется безвозмездно.

Плата за предоставление информации не может превышать за­траты лицензирующего органа на подготовку соответствующей выписки.

Порядок и размер платы за предоставление такого рода инфор­мации устанавливается Правительством РФ.

Лицензионные платежи поступают в соответствующие бюдже­ты, а не на счета лицензирующих органов. Такая конструкция имеет своей целью исключить какую-либо имущественную выгоду лицензирующих органов от осуществляемой ими деятельности и предотвратить возможные злоупотребления с их стороны.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О лицензирова­нии отдельных видов деятельности» финансирование лицензиро­вания проводится в пределах средств, выделяемых на содержание лицензирующих органов из соответствующих бюджетов.

3.8.4. Платежи за пользование природными ресурсами

Негативное влияние человека на окружающую природную среду постоянно усиливается, что ставит задачу рационального природопользования в разряд первоочередных. Платежи за при­родные ресурсы установлены с целью экономического регулиро­вания природопользования, стимулирования рационального и комплексного использования различных видов природных ресур­сов и охраны окружающей среды, формирования материальных ресурсов.

Использование природных ресурсов в Российской Федерации осуществляется на возмездной основе, т.е. за определенную плату. Плата за пользование природными ресурсами может зачисляться как в бюджеты всех уровней бюджетной системы, так и во внебюджетные и другие фонды, что является прямым отражением прин­ципа федерализма в построении бюджетной системы.

Право собственности на природные ресурсы провозглашено Конституцией РФ. Эта собственность подразделяется на федераль­ную, собственность субъектов Федерации, муниципальную и иные формы собственности (ст. 9 Конституции РФ). Разграничение государственной собственности относится к сфере совместного веде­ния Российской Федерации и ее субъектов, полномочия в рамках которой закрепляются либо прямо в Конституции РФ, либо (в большинстве случаев) в текущем федеральном законодательстве или договорах Федерации с ее субъектами. Приоритет в разграни­чении предметов совместного ведения принадлежит конституци­онному методу (ч. 3 ст. 11 Конституции). В соответствие с п. «в» и «д» ч. 1 ст. 72 Конституции в совместном ведении Федерации и ее субъектов находятся вопросы владения, пользования и распоря­жения землей, недрами, водными и другими природными ресур­сами, а также природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Следовательно, земельное, лесное, водное, природоохранное за­конодательство и законодательство о недрах принимается как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.

В системе платежей данной группы наиболее значительные — фискальную и природоохранную — функции выполняют: плате­жи за право пользования недрами; отчисления на воспроизводст­во минерально-сырьевой базы; платежи за пользование лесным фондом; плата за воду.*

Платежи за право пользования недрами регламентируются в Законе РФ «О недрах».**

>>

* В экономической литературе платежи за пользование природными ресурса­ми принято считать рентными. Разнообразие рентных составляющих определяет различный уровень платы за пользование природными ресурсами. См., например:

Юткина. Т.Ф. Налоги и налогообложение. М., 1998. С. 339—340

** См.: Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

Их система включает:

а) основные платежи: плата за право пользования недрами; от­числения на воспроизводство минерально-сырьевой базы; сбор за участие в конкурсах и аукционах за выдачу лицензий и экспорт­ных квот;* акцизы и акцизные сборы;

б) дополнительные платежи: плата за землю или акваторию территориального моря и участок морского дна; плата за геологи­ческую информацию о недрах;** другие платежи и сборы, не связан­ные с отраслевой спецификой финансово-хозяйственной деятель­ности.

>>

* Этот сбор впервые включен в систему платежей за пользование недрами новой редакцией Закона «О недрах».

** Платеж впервые включен в систему платежей за пользование недрами новой редакцией закона «О недрах».

Взимание не предусмотренных Законом платежей не допуска­ется.