Финансовое право

Российская финансовая корпорация как государственное пред­приятие наделена функциями агента Правительства РФ по финан­сированию инвестиционных проектов на возвратной и платной основе за счет централизованных финансовых и кредитных ресур­сов. Ее финансовая деятельность заключается в организации фи­нансирования капитальных вложений в приоритетные проекты.

В распоряжении Российской финансовой корпорации находит­ся инвестиционный фонд, который формируется за счет следую­щих источников: средств федерального бюджета и кредитов Цент­рального банка РФ, направляемых на финансирование капиталь­ных вложений; части средств внебюджетных фондов, предназна­ченных для осуществления отраслевых инвестиционных про­грамм; а также средств, аккумулируемых самой корпорацией. Корпорация может привлекать средства юридических лиц и граж­дан, выпуская и размещая в этих целях ценные бумаги. Финанси­рование инвестиционных проектов корпорация производит в ос­новном на коммерческой и возвратной основе.

Распределение средств инвестиционного фонда за счет центра­лизованных источников корпорация производит во взаимодейст­вии с Министерством экономики РФ.

Осуществляя свои задачи, корпорация выполняет следующие функции:

• проведение конкурсного отбора и экспертизы инвестицион­ных проектов;

• предоставление по поручению Правительства РФ кредитов и осуществление финансирования инвестиционных проектов;

• установление договорных отношений с коммерческими бан­ками, которые осуществляют финансирование инвестицион­ных проектов;

• организация контроля за эффективным использованием ин­вестируемых средств;

• привлечение на коммерческой основе инвесторов, в том числе иностранных;

• предоставление по поручению Правительства РФ государст­венных гарантий иностранным инвесторам и кредиторам;

• использование по поручению Правительства РФ иностран­ных кредитов, включая их размещение на конкурсной осно­ве в порядке, установленном законодательством.

Корпорация действует на основе устава, одобренного Прави­тельством и утвержденного Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом.

В задачах и функциях корпорации проявляется отказ от тради­ционных методов управления финансами. Однако сохраняется значение государственно-властного характера функций в данной сфере.

Финансово-инвестиционные корпорации создаются также ор­ганами власти субъектов РФ.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Дайте понятие государственных и муниципальных (местных) рас­ходов.

2. Каково соотношение категорий «финансовая деятельность государ­ства» и «государственные расходы»?

3. Охарактеризуйте финансовые правоотношения, возникающие в связи с государственными и муниципальными расходами.

4. Рассмотрите классификацию государственных и муниципальных расходов по разным основаниям.

5. Дайте понятие финансирования государственных и муниципаль­ных расходов. Назовите принципы финансирования.

6. Укажите источники финансирования государственных и муници­пальных расходов.

7. Какие новые явления возникли в порядке финансирования государ­ственных и муниципальных расходов в условиях перехода к рыночной Экономике?

8. Каковы различия в правовых режимах коммерческих и некоммер­ческих организаций?

9. Что такое капитальные вложения? Каково их значение?

10. Что является объектом капитальных вложений?

11. Назовите источники финансирования капитальных вложений.

12. В каких формах осуществляется государственное регулирование капитальных вложений?

13. Как осуществляют регулирование капитальных вложений органы местного самоуправления?

14. На каких принципах производится размещение средств федераль­ного бюджета для расходов на капитальные вложения? На каких принци­пах производится размещение средств местных бюджетов для расходовнакапитальные вложения?

15. Охарактеризуйте Бюджет развития, цели его формирования, ис­точники средств, принципы использования.

16. Каковы цели создания Российской финансовой корпорации,еефункции?

5.2. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования

5.2.1. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты

Сметно-бюджетное финансирование — это порядок выделения средств из бюджетов и государственных внебюджетных фондов бюджетным учреждениям на основе их смет.

Бюджетное учреждение — это организация, созданная органа­ми государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осущест­вления управленческих, социально-культурных, научно-техни­ческих или иных функций некоммерческого характера, деятель­ность которой финансируется из соответствующего бюджета или государственного внебюджетного фонда на основе сметы (см. ст. 161 БК РФ). Среди бюджетных учреждений школы, вузы, поли­клиники, больницы, детские сады и др.

Бюджетные учреждения, как правило, не имеют доходов для покрытия своих расходов. Однако они выполняют очень важные социальные функции. Поэтому их деятельность финансируется из бюджетов всех звеньев бюджетной системы РФ и бюджетов госу­дарственных внебюджетных фондов.