Финансовое право

4. Равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований. Этот принцип означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными БК РФ. В то же время договоры и соглашения, заключаемые между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти и органами местного самоуправления, не соответствующие бюджетному законодательству, являются недействительными.

5. Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов. Данный принцип устанавливает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме.

6. Сбалансированность бюджета – важнейший принцип бюджетной системы государства, который подразумевает соответствие объема расходов суммарному объему доходов бюджета, а в случае дефицита бюджета – объема источников его финансирования. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные государством органы должны стремиться к минимизации размера дефицита бюджета.

7. Результативность и эффективность использования бюджетных средств. Этот принцип предполагает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны достигать заданных результатов, используя наименьший объем средств, или добиваться наилучших показателей с использованием определенного бюджетом объема средств.

8. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов – расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусматривается законом (решением) о бюджете в части, касающейся субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы РФ, средств целевых иностранных кредитов, добровольных взносов, пожертвований, отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению начиная с очередного финансового года, а также расходов, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием РФ, и расходов, осуществляемых за ее пределами.

9. Принцип прозрачности (открытости) – один из правовых принципов построения бюджетной системы РФ. Он означает:

• обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

• обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, процедур рассмотрения и принятия решений по ним, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа местного самоуправления), либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти (местной администрацией);

• стабильность и преемственность бюджетной классификации РФ, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.

10. Принцип достоверности бюджета – точность и подлинность показателей прогнозируемого социально-экономического развития страны или соответствующей территории и реальный расчет доходов и расходов бюджета. Достоверность показателей и расчетов может быть проверена только по исполнению бюджета.

11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

Он устанавливает правило, по которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В основе данного принципа лежит ответственность, наступающая за направление бюджетных средств на цели, не обозначенные в бюджете. Такие действия признаются нарушением бюджетного законодательства РФ.