Финансовое право

Не подлежат государственной регистрации нормативные акты Банка России, устанавливающие:

• курсы иностранных валют по отношению к рублю;

• изменение процентных ставок;

• размер резервных требований;

• размеры обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп;

• прямые количественные ограничения;

• правила бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;

• порядок обеспечения функционирования системы Банка России.

В систему управления Банка России входят: Национальный банковский совет, председатель Банка России и Совет директоров. Национальный банковский совет составляет 12 человек (2 – от Совета Федерации, 3 – от Государственной Думы, 3 – от Президента РФ, 3 – от Правительства РФ и председатель Банка России). Он является коллегиальным органом Банка России.

В компетенцию Национального банковского совета входит:

• рассмотрение годового отчета Банка России;

• утверждение на основе предложений Совета директоров на очередной год не позднее 15 декабря предшествующего года общего объема расходов;

• рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы РФ;

• рассмотрение проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

• решение вопросов, связанных с участием Банка России в капиталах кредитных организаций;

• утверждение по предложению Совета директоров правил бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;

• утверждение по предложению Совета директоров порядка формирования провизий Банка России и порядка распределения прибыли Банка России, остающейся в распоряжении Банка России и др.

Совет директоров Банка России состоит из председателя Банка России и 12 членов. Члены Совета директоров назначаются на должность Государственной Думой сроком на 4 года по представлению председателя банка, согласованному с Президентом РФ, и работают на постоянной основе. Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц. К основным функциям Совета директоров относятся:

• во взаимодействии с Правительством РФ разработка проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и представление этих документов для рассмотрений в Национальный банковский совет, а также Президенту РФ, в Правительство РФ и Государственную Думу;

• утверждение годовой финансовой отчетности Банка России, рассмотрение аудиторского заключения по его годовой финансовой отчетности и заключения Счетной палаты РФ по результатам проверки счетов и операций Банка России;

• утверждение отчета о деятельности Банка России;

• рассмотрение и представление в Национальный банковский совет на утверждение на очередной год с расчетами и обоснованиями не позднее 1 декабря предшествующего года общего объема расходов и другие функции, установленные ст. 18 Закона о Центральном банке РФ.

Председатель Банка России действует от имени Банка России и представляет (без доверенности) его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными организациями, другими учреждениями. Кроме этого он председательствует на заседаниях Совета директоров (в случае равенства голосов голос Председателя Банка России является решающим), подписывает нормативные акты, решения Совета директоров, назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, а также несет всю полноту ответственности за деятельность Банка России.

Для реализации возложенных на него функций Банк России участвует в разработке экономической политики Правительства РФ. Председатель Банка России или по его поручению один из его заместителей участвует в заседаниях Правительства РФ, а также может принимать участие в заседаниях Государственной Думы при рассмотрении законопроектов, касающихся вопросов экономической, финансовой, кредитной и банковской политики.

Банк России имеет право осуществлять банковские операции и сделки с российскими и иностранными кредитными организациями, а также с Правительством РФ. В соответствии со ст. 46 Закона о Центральном банке РФ к таким операциям и сделкам отнесены:

• предоставление кредитов на срок не более одного года под обеспечение ценными бумагами и другими активами, если иное не установлено федеральным законом о федеральном бюджете;

• покупка и продажа ценных бумаг на открытом рынке, а также продажа ценных бумаг, выступающих обеспечением кредитов Банка России;

• покупка и продажа облигаций, эмитированных Банком России, и депозитных сертификатов;

• покупка и продажа иностранной валюты, а также платежных документов и обязательств, номинированных в иностранной валюте, выставленных российскими и иностранными кредитными организациями;

• покупка, хранение, продажа драгоценных металлов и иных видов ценностей;

• проведение расчетных, кассовых и депозитных операций, принятие на хранение и в управление ценных бумаг и других активов;