Финансовое право

Глава III Бюджетное право россии

...

Чтение книг – престижно, современно, выгодно.

Знания – тоже капитал, который всегда с тобой.

Шевчук Денис

§ 1. Бюджет и бюджетное право

В юридической и экономической литературе понятие «бюджет» рассматривается в разных аспектах. Бюджет определяется как экономическая категория, т. е. совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Как правовая категория, бюджет – это основной финансовый план государства, роспись его доходов и расход. Рассматривается бюджет и в материальном смысле. По своему материальному содержанию бюджет – это государственный централизованный фонд денежных средств. Бюджет определяется как форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.

Бюджет государства играет значительную роль в политической и хозяйственной жизни страны. В связи с тем, что Россия является федеральным государством, под бюджетом государства понимают бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты субъектов Российской Федерации. Бюджет государства должен обеспечивать необходимым финансированием социально-экономическое развитие страны, ее обороноспособность и другие потребности. Разработка бюджета государства осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на конкретный год. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ федеральный бюджет находится в ведении Российской Федерации. Бюджету государства (федеральному) придается высшая юридическая сила, он утверждается в форме федерального закона.

Средства федерального бюджета должны использоваться с соблюдением норм федерального закона, утвердившего его. Например, средства федерального бюджета на …..г. должны были направляться в соответствии с Федеральным законом «О Федеральном бюджете на …. год» от 31 декабря ….. г. на: – государственное управление, в том числе на функционирование федеральных органов законодательной (представительной) и исполнительной власти; – международную деятельность (в том числе на международное сотрудничество, реализацию международных договоров Российской Федерации); – национальную оборону (в том числе на строительство и содержание Вооруженных Сил Российской Федерации); – правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства; – федеральную судебную систему; – фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу; – промышленность, энергетику и строительство; – сельское хозяйство и рыболовство; – охрану окружающей природной среды и природных ресурсов; – транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатику; – образование; – здравоохранение и физическую культуру; – иные расходы.

На уровне образований местного самоуправления (районов, городов, районов в городах, сел, поселков) создаются местные бюджеты.

Отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования бюджетов государства и местных бюджетов, чрезвычайно разнообразны и сложны. Они возникают в процессе установления бюджетной системы РФ, распределения доходов и расходов между отдельными видами бюджетов государства и местными бюджетами, в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также в процессе составления и утверждения отчетов об их исполнении (Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ). Указанные отношения регламентируются · нормами финансового права, которые в своей совокупности образуют бюджетное право. Бюджетное право – основной раздел финансового права, включающий в себя финансово-правовые нормы",устанавливающие структуру бюджетной системы Российской Федерации, перечень бюджетных доходов и расходов, порядок распределения их между различными видами бюджетов, регламентирующие бюджетный процесс, а также регулирующие формирование и использование государственных внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения социально-экономического развития страны и других потребностей общества.