Финансы как творчество: хроника финансовых реформ в Казахстане

Примерно в это же время по инициативе НБРК начались работы по созданию Национальной платежной системы по расчетам платежными карточками, которая в дальнейшем получила название «Тенгри-карт».

Процесс курировал директор департамента информационных технологий О. Поликарпов. Суть проекта заключалась в создании системы электронного кошелька и электронных денег, которые Нацбанк мог бы эмитировать так же, как наличные деньги.

Система была очень хорошо продумана, революционна для нашей страны, имела большие перспективы. Она обладала только двумя недостатками. Во-первых, требовала инвестиций со стороны государства (в оборудование процессингового центра, в оборудование пользователей, в инфраструктуру по инкассации и получению электронных наличных денег). Во-вторых, вызывала острую неприязнь коммерческих банков, видевших здесь посягательства на их возможности по созданию собственных систем с использованием платежных карточек. Несмотря на все наши объяснения, что система покроет сегмент малых платежей, которые никогда не будут покрыты банковскими системами платежных карточек, позиция банков была однозначно отрицательна. Все заседания НПС по этому вопросу кончались ничем. Я пошел к У. Жандосову, он пригласил к себе руководителей банков второго уровня и провел с ними разъяснительную беседу, но даже после этого банки шли на подписание меморандума очень неохотно. Кроме этого, у коммерческих банков были свои рычаги влияния.

Меня пригласили на разговор в правительство, которое возглавлял в то время А. Кажегельдин. Вместе с О. Поликарповым мы подготовили необходимые материалы. В течение полутора часов я объяснял присутствующим на совещании преимущества системы, спроектированной Национальным банком. Рассказывал, что банки никогда не смогут покрыть системы оплаты за билеты в общественном транспорте, за получение справок, оплату газет и т. п. Что наши банки малы относительно банков развитых стран, что глупо каждому банку тратить средства на создание собственной системы, что конкурировать нужно не в области технологий, а в области предоставления услуг. Упомянул о том, что в настоящий момент ни у одного из банков системы еще нет, что в ближайшее время только Народный банк имеет намерения создавать собственную систему, да и ему лучше бы не разрешать это делать, а вместе двинуться по предлагаемому пути. Мне казалось, что я был достаточно убедителен. Премьер сказал, что систему необходимо внедрять. Я вышел окрыленный и поспешил рассказать О. Поликарпову о том, что, скорее всего, нас поддержат. Как мы были воодушевлены – трудно передать.

Но буквально через неделю вышло телеинтервью А. Кажегельдина, в котором он четко сказал, что единственной платежной системой, которая в настоящий момент проработана, является система Народного банка с карточкой «Алтын». В большом интервью газете «Караван» он повторил то же самое. На тот момент все было кончено: никто не дал бы средств на внедрение системы, не поддержанной ни правительством, ни коммерческими банками. И поскольку остальные работы по платежной системе были в целом проделаны, то НПС прекратил свое существование.

Нам оставалось работать в уже сформированном поле. В сентябре 1997 года был подписан контракт с VISA International, согласно которому в КЦМР было установлено оборудование VISA VAP для расчетов по международным платежным карточкам. В дальнейшем планировалось разделение внутренних и внешних транзакций клиентов VISA. Расчет по платежам казахстанских клиентов VISA внутри страны планировалось осуществлять в Казахстане. Были обсуждены перспективы развития систем COPAC и TOPAZ. Примерно в это время я перешел на работу в Национальную комиссию по ценным бумагам на должность председателя и стал заниматься совсем другими вопросами.

Но заканчивая рассказ о создании нашей платежной системы, пожалуй, стоило бы упомянуть, что в течение 1998 года Казахстанский центр межбанковских расчетов участвовал в запуске государственной пенсионной реформы. Электронный сводный платежный документ, введенный КЦМР в платежную систему и принятый за основу «пенсионного» платежного документа», обеспечил бесперебойную «доставку» пенсионных поступлений в накопительные фонды.

Приложение 2 Наилия Абдулина. Реформирование системы бухгалтерского учета Казахстана [20]

Необходимость изменить систему бухгалтерского учета в банковской системе Казахстана назрела по целому ряду причин. Во-первых, страна ввела собственную валюту – тенге, и уже одно это изменение было революционным по своим последствиям. Во-вторых, национальная банковская система быстро проходила процесс становления. Старые, доставшиеся нам еще от советских времен, план счетов и принципы ведения бухгалтерского учета не соответствовали требованиям рыночной экономики, не позволяли правильно строить финансовую отчетность коммерческих банков.