Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире

Возрождение единой Германии, восстановленной во всей полноте

своего суверенитета, господствующей на континенте благодаря своей

демографии, своей индустриальной и финансовой мощи, динамичному

развитию торговли, своему географическому положению, особенно в связи

с усилением её роли в странах Центральной и Восточной Европы, нарушало европейское равновесие, которым так дорожила Франция.

Следовательно, необходимо было привязать возрождённого гиганта к

ЕЭС, усилившемуся и экономически процветающему. Углубление

европейской интеграции должно было решить эту задачу, тем более что

ряд важных шагов в этом направлении был предпринят ещё со времени

прошлого президенства Франции в Сообществах, с 1984 г. и в тесном

сотрудничестве с ФРГ: Единый Европейский Акт (17 февраля 1986г.) предусматривал учреждение единого экономического пространства и

свободной циркуляции капиталов, рабочей силы, товаров и услуг. Договор

этот ратифицирован во Франции уже в период “сосуществования”, в 1986

г., причём лидер правого парламентского большинства Ж.Ширак являлся

его приверженцем наравне с президентом-социалистом. В целях

гармонизации условий предпринимательской деятельности Франция

понизила налог на добавленную стоимость (TVA). С 1 июня 1990 г. было

введено свободное обращение капиталов на всём пространстве ЕЭС, а в

июне 1991 г. Национальное Собрание Франции ратифицировало

соглашения об уничтожении визового режима для граждан из стран

88

Шенгенского блока и об общих правилах передвижения иностранцев в зоне

действия Конвенции150.

*

Новую динамику инициативам Миттерана придало очередное

председательство Франции в Сообществах в течение второго семестра 1989

г. Главной темой французского председательства было введение единой

европейской валюты. Первой задачей в этом направлении было

определение точных сроков начала работы межправительственной

конференции по созданию Экономического и валютного союза. Второй

задачей Миттеран считал принятие единой Социальной хартии ЕЭС, а

третьей – учреждение аудиовизуального проекта «Эврика». И то и другое

должно было содействовать реализации важной для социалистов Франции

идеи придать социальное измарание европейскому строительству. Ещё на

Совете ЕЭС в Ганновере (27-28 июня 1988 г.) Миттеран заявил: «Европа не

может отгородиться от своих трудящихся. Я не смогу согласиться с тем, что ничего не будет сделано в социальной области»151. Тогда же Франция

связала учреждение свободы движения капиталов в ЕЭС с гармонизацией

фискального законодательства, но встретив противодействие

Великобритании (из принципа) и Люксембурга (из корысти, поскольку

низкие налоги на капитал привлекали туда деньги со всего ЕЭС) и не найдя

поддержки у ФРГ, в этом вопросе она потерпела поражение. Тогда же

Миттеран выдвинул предложение по аудиовизуальному проекту «Эврика», чтобы сделать европейскую идею достоянием массового сознания и

сократить разрыв между технократической Европой элит и Европой

граждан: «Именно таким образом (через телевизионные картинки) утверждается европейская идея»152.

150 Первоначально Конвенцию подписали Франция, ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург.

151 Le Monde, 28-29 juin 1988.

152 Vйdrine H., op.cit. P.418.

89

В одном из интервью лета 1989 г. французский президент прямо

заявил, что « Экономический и валютный союз является необходимым

переходом к политической Европе»153.

Стремление Миттерана на правах председателя отодвинуть на второй

план вопросы германского объединения, поставив в порядок дня

Сообщества углубление интеграции, вызывало определённую

напряжённость в отношениях его с Г.Колем. Эту натянутость заметили, в

частности, участники встречи глав государств ЕЭС во время обеда в

Елисейском дворце 18 ноября 1989г., через неделю после падения

Берлинской стены. Они были удивлены тем, что германский вопрос там

практически не поднимался154. Миттеран тем самым давал понять Колю, что в обмен на поддержку Францией его стремления к объединению тот

должен солидаризироваться с французскими инициативами в европейском

строительстве155. Решающее значение в этом направлении имел

Европейский совет в Страсбурге (8-9 декабря 1989 г.). Г.Коль выказал

сдержанное отношение к форсированному объединению Европы и медлил

с определением сроков реализации Экономического и валютного союза

(UEM), проект которого был выдвинут в 1988 г. Однако в июне 1989 г.

главами государств и правительств ЕЭС принят “План Делора” по

реализации валютно-экономического союза.

Ж.Делор выразил позицию социалистического правительства

Франции относительно перспектив и приоритетов европейской политики: согласование экономической политики, либерализация движения

капиталов, сокращение колебаний валютных курсов, введение единой

валюты. В своих официальных заявлениях французские социалисты

обосновывали необходимость скорейшего создания валютного союза

соображениями обеспечения экономического роста в странах ЕЭС, 153 Le Nouvel Observateur, 27 juillet 1989.

154 Bozo F., op. cit. P.97.

155 Об этом пишет, в частности, Ю.Ведрин: Vйdrine H. Les mondes de Francois Mitterand. - P. 1996.

90