Газета Завтра 199 (38 1997)

Одновременно ситуация парадоксальным образом дает некоторые новые шансы России. Россия оказывается весьма важным фактором в боснийском процессе: и в силу своего традиционно значимого влияния на сербов, и в силу реальной отстраненности от практического воплощения крайне болезненно ощущаемых в регионе дейтонских провокаций. И эти обстоятельства, будучи осторожно и разумно использованы, позволяют надеяться на сохранение ею определенной роли и политического присутствия в крайне важном для судеб Европы Балканском узле.

А. КУДИНОВА

СПИНА ( штрихи к портрету Егора Строева )

Николай Анисин

Наступившей осенью в России начинает действовать новый самостоятельный центр власти. Центр власти, который по возможностям влиять на судьбу страны не уступает ни администрации президента, ни правительству РФ, ни клубам банкиров и нефтегазовых баронов. У этого центра есть право распоряжаться миллионами людей, огромной собственностью и значительными денежными потоками. Есть у него и подконтрольная ему пресса на местах.

Новый центр власти начинает действовать под старым названием — Совет Федерации.

До 1997 года СФ был тусовкой на поводке, ибо назначенные Кремлем губернаторы не могли не думать: а что скажут Татьяна Борисовна и Анатолий Борисович? Теперь же почти все главы исполнительной власти в регионах избраны населением и им уже не грех в первую очередь помыслить: а подходит ли нам политика Борисовны с Борисычем и Ефимыча со Степанычем?

Нынешние губернаторы в большинстве своем молоды, полны сил и желания долго и всласть править на вверенных им территориях. Им надобно, чтобы митинги безработных и голодных не шумели у зданий их администраций, чтобы заводы и колхозы работали на всю катушку и наполняли казну, которая им подчинена. То есть губернаторы лично и кровно заинтересованы в той кредитной, налоговой, таможенной и приватизационной политике, которая выгодна отечественным производителям. Президентское же окружение и правительство насаждают в стране политику, которая выгодна западному капиталу, российским банкам-паразитам и экспортерам сырья. Интересы региональной исполнительной власти несовместимы с курсом президента и кабинета министров. И она, став к нынешней осени самостоятельной, неминуемо затеет с ними драку. Но сумеет ли в ней победить?

У объединенной в Совете Федерации региональной власти, как и у депутатов Думы, по Конституции нет права назначать и увольнять министров и, стало быть, нет шансов изменять политику государства своими постановлениями и решениями. Совет Федерации, как и Дума, вправе только просить и требовать. Но если Дума в ответ на неисполнение какого-то ее требования способна лишь погрозить Кремлю кулачком Жириновского или очками Подберезкина, то Совет Федерации, будь на то его воля, может вне своих заседаний дать пинка любому обитателю Кремля и Дома правительства.

Вспомним летний поход смоленских атомщиков на Москву. Министр атомной энергетики топает ногами и шлет на Смоленскую АЭС телеграммы с приказами: поход прекратить, всем вернуться домой. Но атомщики, прошагав 360 километров по трем областям, — Смоленской, Калужской и Московской — благополучно добираются до Дома правительства. Их акция удалась вопреки воле министра. Но она легко была бы сорвана, если бы ее не поддержали власти в трех областях. Взвод ГАИ без труда развернул бы атомщиков (мешаете движению на шоссе, нарушаете экологию, разбивая у автострады палаточный лагерь), если бы, например, последовал приказ из Смоленска или из Калуги.

Повторим: акция атомщиков удалась вопреки воле министра и благодаря поддержке ее смоленскими, калужскими и московскими властями (у границ районов во всех трех областях атомщиков встречали начальники райотделов МВД и обеспечивали им милицейскую охрану). А теперь представим себе: губернаторы десятков областей не просто поддерживают некий стихийный поход протеста против правительства, они сами решают такой поход организовать. У них есть радио и телевидение, чтобы созвать недовольных федеральной властью, у них есть аппарат, чтобы этими недовольными управлять, у них есть возможность найти транспорт и деньги, у них в подчинении милиция, у них дружеские отношения с командирами воинских частей. Кто может помешать им собрать и сплотить миллионы недовольных Кремлем и, замахнувшись их кулаками, кого угодно устранить от власти и какой угодно курс политики потом продиктовать?

В неизбежно грядущей драке региональной власти с центральной первая способна победить. И она победит, если прибегнет к конституционным, законным, но внепарламентским формам борьбы. Решатся ли на нее заседающие в Совете Федерации губернаторы и председатели законодательных собраний? Удастся ли им превратить СФ в штаб народного сопротивления антинародной политики Кремля?

И то, и другое во многом зависит от того, кто будет стоять у руля Совета Федерации. Поэтому, чтобы попытаться найти ответы на поставленные выше вопросы, есть смысл обратиться к личности нынешнего председателя СФ — Егора Семеновича Строева.