Газета Завтра 28 (1180 2016)

Исходя из значимости Арктики для социально-экономического развития страны, основными национальными интересами РФ в Арктике являются: использование Арктической зоны РФ в качестве стратегической ресурсной базы, обеспечивающей решение задач социально-экономического развития страны; сбережение уникальных экологических систем Арктики; использование Северного морского пути в качестве национальной единой транспортной коммуникации РФ в Арктике.

Собственные национальные интересы в Арктике имеют и другие государства мира. Переплетение интересов различных стран в Арктике создаёт всевозможные предпосылки к их столкновению, возникновению различных конфликтов, а значит, и к необходимости вооружённой защиты своих интересов.

В условиях наращивания военного присутствия арктических и других иностранных государств возможно изменение баланса сил в Арктике не в пользу России, что обусловливает необходимость принятия безотлагательных мер по защите своих национальных интересов и обеспечению военной безопасности государства в этом регионе.

Военно-политическая обстановка в Арктике характеризуется стремлением приполярных государств (Норвегия, Исландия, Дания, Канада, США), неарктических стран (Китай, Япония, Великобритания и ряд других европейских государств) и некоторых международных организаций, в первую очередь НАТО и ЕС, безальтернативно отстаивать национальные и коалиционные интересы в данном регионе. При этом обострение отношений РФ с западными странами используется ими для наращивания военного присутствия в Арктике, а возможность применения военной силы рассматривается в качестве одного из приоритетов государственной политики. Потенциальными источниками международных конфликтов в регионе являются возможные притязания стран на природные ресурсы арктического сектора России.

Основными факторами, влияющими на развитие обстановки в Арктике, являются:

— включение Арктической зоны военно-политическим руководством США в число важнейших регионов планеты в соответствии со Стратегией национальной безопасности США;

— целенаправленное стремление ряда приарктических стран (Норвегии, Дании, Канады и США) к пересмотру традиционных морских госграниц за счет России;

— экспансия национальных и транснациональных компаний ведущих стран мира (США, НАТО и ЕС, Японии, КНР) в арктический сектор РФ с целью установления контроля над углеводородными шельфами, биоресурсными районами и связанной с ними морской инфраструктурой субъектов РФ;

— наличие нерешённых международно-правовых проблем между РФ и Норвегией, Данией (Гренландией) и Канадой (затрагивают проблему раздела центральной Арктики), между Россией и США (связаны с делимитацией границ в Чукотском и Беринговом морях).

Современная военно-политическая обстановка в Арктическом регионе характеризуется как относительно стабильная, и в ближнесрочной перспективе разрешение возможных территориально-экономических противоречий в регионе будет лежать в рамках международного правового поля.

В то же время наличие в регионе определённого конфликтного потенциала при определённых условиях может привести к возникновению кризисных ситуаций. В целях адекватного ответа угрозам с арктических направлений в декабре 2014 года управление Северного флота было переформировано в Объединённое стратегическое командование (Северного флота) и стало межвидовым стратегическим объединением Вооружённых сил РФ с границами ответственности в пределах административных границ Республики Коми, Архангельской и Мурманской областей, Ненецкого автономного округа Российской Федерации, а также всех островов Арктической зоны РФ (за исключением о. Врангеля), Арктического и Атлантического океанских районов.

Основой деятельности по совершенствованию системы защиты национальных интересов и обеспечению национальной безопасности в Арктике является развитие группировок Вооружённых сил РФ, а также строительство необходимой для их обеспечения и применения инфраструктуры.

Учитывая важность развития Арктической зоны РФ, для реализации и защиты национальных интересов и обеспечения безопасности страны, необходимо всестороннее укрепление РФ в Арктике, включая совершенствование нормативного правового обеспечения всех видов деятельности в этом регионе.

В соответствии с протокольными решениями Морской коллегии при правительстве РФ, принятыми в 2011 и 2013 годах, минобороны России разрабатывает проект ФЗ "О государственном управлении морской деятельностью РФ".

Предполагается, что более конкретно вопросы развития Арктической зоны РФ должны быть юридически регламентированы в разрабатываемом в настоящее время минэкономразвития России законопроекте "О развитии Арктической зоны РФ". Главной целью этого закона должно быть обеспечение национальной безопасности.

Алексей ИВАНОВ, секретарь совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации РФ ("Стратегические аспекты развития региональной авиации").