Газета Завтра 346 (29 2000)

Простую эту мысль до партии олигархов команда Путина доводит через уголовное дело на Гусинского и изъятие документов в Газпроме Вяхирева, через наезд прокуратуры на "Интерросс" Потанина и налоговой полиции на ЛУКОЙЛ Алекперова. Олигархов Кремль только слегка попугивает, а не оцепляет их красными флажками из актов о пересмотре итогов приватизации. На основу могущества партии олигархов — неправедно захваченную собственность — команда Путина всерьез не покушается. Все ее усилия ныне направлены на то, чтобы нанести двойной законодательный и организационный удар по основе могущества партии провинциальных начальников — их политической вольнице.

Большие деньги крутятся в столице Российской Федерации, а делаются они в субъектах этой самой Федерации — там, где находятся крупнейшие предприятия и источники сырья и энергоносителей. Власти же в субъектах зависимы лишь от себя любимых. Они могут так повернуть потоки вверенных им бюджетных средств, а могут и эдак — в пользу не Абрамыча, а Давыдовича. Они могут тузу с металлургического завода снизить тарифы на электроэнергию, а тузу с химкомбината повысить. Они могут одной финансово-промышленной группе выдать сверхприбыльные лицензии на производство водки и транспортные услуги, а другой — в них отказать. Но главное, власти в субъектах Федерации плотно контролируют местные арбитражные суды, где решается судьба предприятий-должников: не угодил губернатору не рассчитавшийся вовремя за кредит владелец завода — катись на все четыре стороны. А если провинциальная власть и впредь будет способна не только определять доходы от той или иной собственности, но и менять собственников, то партии олигархов на российской политической сцене суждено блистать вечно: исчезнут олигархи, которых наплодили Гайдар с Чубайсом, появятся олигархи, вскормленные губернаторами. Стало быть, удар Кремля по независимости партии провинциальных начальников есть вместе с тем и удар по партии олигархов как таковой. Не произойдет урезания политической свободы губернаторов — не придется затягивать пояса и олигархам.

Путинская реформа власти началась с того, с чего она и должна была начаться. Не ошибся Кремль и с тактикой ее проведения.

Из майского телеобращения Владимира Путина к стране: "Сегодня губернаторы и руководители республик являются институтами исполнительной власти. А будучи членами Совета Федерации — одновременно и парламентариями, то есть соавторами законов, которые сами же должны исполнять. Это, как у нас говорится, сапоги всмятку — фактически нарушение принципа разделения властей.

Я считаю, что лидеры регионов должны сосредоточить силы на конкретных проблемах своих территорий. Для этого они, собственно, и избираются населением. А их представители пусть занимаются законотворчеством, но уже на постоянной и профессиональной основе, а не как сейчас — раз в месяц".

Как видим, Путин предложил начальникам территорий мягкое, нескандальное прощание с верхней палатой парламента и, соответственно, с большой федеральной политикой. Он не сказал им: вы, сеньоры Помидоры, заборзели, и я съезд вашей партии, который каждого из вас делает независимым от центральной власти, распускаю. Доводы Путина были деликатны, но оттого его план перестройки Совета Федерации не стал сеньорам менее ненавистен. Членство в СФ дает парламентскую неприкосновенность. Но не только о ней, родимой, пеклись начальники территорий, когда накладывали вето на закон о новом порядке формирования Совета Федерации. Гораздо важнее для них — сам факт пребывания в верхней палате. Один сеньор в политическом поле не воин. Съезд же сеньоров под крышей Совета Федерации — крупнейшая в государстве сила, с которой вынуждены считаться все: от президента до генерального прокурора. А это при неизбежной сеньорской солидарности является для любого главы территории своего рода политической кольчугой, которая обеспечивает ему личную безопасность и, стало быть, свободу рук при кормлении.