Газета Завтра 353 (36 2000)

Девальвация рубля и рост сальдо торгового баланса создали иллюзию благополучия. Но необходимость стимулирования экспорта в условиях избыточных затрат и плохого управления требует низкого курса доллара. Последнее будет стимулировать инфляцию и усилит давление внешних обязательств и оттока капитала на национальные сбережения. Так, девальвация рубля, по данным Минфина, повысила отношение внешнего долга к ВВП с 49 до 109%, а годовой отток капитала — с 4-5 до 11% ВВП. В итоге внутренние инвестиционные ресурсы (разница между сбережениями и оттоком капитала) снизились с 19-20 до 8-9% ВВП.

Рост капиталоемкости экспорта делает нужным для его сохранения на нынешнем уровне в 2006-2010 гг. 4-4,5млрд.долл. дополнительных капиталовложений — 40-45% сегодняшних инвестиций в производство.

ОСНОВНЫЕ СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

При определении перспектив России важнейший практический вопрос — оздоровление государства. Пренебрежение вопросом государственного строительства лишает смысла подготовку любых программ и обрекает Россию на наименее благоприятный, инерционный путь развития.

На этом пути ресурсные ограничения и недостаточность спроса почти исключают возможность плавного эволюционного развития. Девальвация перевела экономику в новую фазу, которая может продлиться до 2002 г. Рост импортозамещения, экспорта, денежного предложения, смягчение диспропорций за счет падения уровня жизни позволит к этому времени повысить промышленное производство до 15%.

Но в 2003-2006 гг. массовое выбытие производственных мощностей и сокращение сельхозпроизводства обострит системный кризис.

Он может развертываться следующим образом.

Низкий уровень инвестиций сократит потенциал ряда отраслей, в том числе АПК. Спонтанное выбытие сельхозтехники вызовет спад производства. Недостаток продовольствия вынудит увеличить его импорт, повысив нагрузку на платежный баланс страны.

Положительного торгового сальдо не будет хватать для роста импорта. Налоговое бремя и низкие инвестиции позволят наращивать экспорт лишь за счет снижения курса рубля, что ускорит инфляцию.

Снижение курса рубля удорожит обслуживание внешнего долга. Нехватка доходов для обеспечения обязательств государства при невозможности резко сократить расходы заставит увеличить эмиссию.

Снижение валютного курса и эмиссия усилят инфляцию, которая сократит потребление населения. В сочетании с сокращением государственных расходов это вызовет общее сжатие спроса, что приведет к новому витку спада производства и выбытия мощностей.

Это усилит одну из негативных тенденций — региональную сегментацию экономики. За 1995-97 гг. доля продукции, реализуемой в пределах региона ее изготовления, в общих поставках на внутрироссийский рынок (без учета экспорта) выросла с 59 до 73%. Эта тенденция уравновешивалась централизацией финансовых потоков, энергетической и транспортной инфраструктуры. Но отсутствие ресурсов для сохранения социальной инфраструктуры, сжатие производства и падение уровня жизни подстегнут дезинтеграцию.

При реализации описанного инерционного сценария единственной сферой роста останется экспорт сырья, который возрастет более чем на 15%. Закрепится деиндустриализация экономики, производственные мощности которой сократятся на треть по сравнению с 2000 г.

В итоге к 2010 г. в России окончательно сложится модель экономики, находящейся на периферии мирового развития.

Неприятие подобных перспектив и поиск альтернативы объединяют сегодня все общество. Наиболее активно прорабатывается два варианта: попытка перехода к устойчивому росту за счет стимулирования экспорта и за счет наращивания потребительского спроса. Поэтому единственным выходом из сложившейся ситуации представляется одновременное стимулирование государством и экспорта и потребительского спроса, требующее в качестве своей основы активного стимулирования инвестиций.

"Инвестиционный" путь развития не просто обеспечит максимальный темп роста, но и позволит сделать его устойчивым, опирающимся не только на количественное наращивание объемов выпуска, но и на качественную модернизацию используемых технологий.

Движение по этому пути пройдет следующие основные этапы.

2000-2002 год. Консолидация власти и основных субъектов экономики, выстраивание новой схемы экономических отношений между центром и регионами, укрепление властной вертикали (создание крупных корпораций, в том числе финансовых, берущих на себя основную тяжесть санации и технологической модернизации производства).

Создание финансовой базы экономического роста за счет повышения монетизации экономики. Средство — расширение эмиссии и построение банковских каналов, направляющих ее в реальный сектор.

2003-2006 год. Обеспечение массового обновления оборудования ограничением вывоза капитала, продолжением монетизации экономики и вытеснения бартера, привлечением иностранных инвестиций. Возврат потребления населения на уровень до кризиса 1998 года.