Газета Завтра 353 (36 2000)

Ужесточение ресурсных ограничений (восстановление нормальной загрузки конкурентоспособного оборудования, нормальной энергоемкости и т.д.) будет означать завершение этапа.

2007-2010 год. Перенос центра тяжести со стимулирования инвестиций на широкомасштабное стимулирование неэнергоемкого и некапиталоемкого потребительского спроса.

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЧНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ БАЗЫ ПОЛИТИКИ УСТОЙЧИВОГО ПРОМЫШЛЕННОГО РОСТА

Целью России, как было показано выше, объективно является движение по инвестиционному пути. Однако конкретное содержание усилий государства зависит от того, насколько эффективно оно сможет координировать основные экономические интересы.

Это, во-первых, интересы "валютного уклада", ориентированного на экспорт сырья, материалов, капитала, импорт готовой продукции. Во-вторых, интересы инфраструктурных монополий, обеспечивающих целостность экономики и скрыто субсидирующих ее, заключаются прежде всего в росте емкости внутреннего рынка. Помимо этого — интересы регионов, обеспечивающих работу замкнутых хозяйственных систем, ориентированных на местные рынки и несущих основную тяжесть социальной нагрузки. А также общие интересы достаточно разнородных зарубежных капиталов (стратегических инвесторов, потребителей российского экспорта, импортеров в Россию, портфельных инвесторов, наконец, крупных корпораций, не работающих в России, но заинтересованных в определенной конфигурации ее экономического пространства).

Общность и различие интересов предопределяют возникновение двух по-разному ориентированных коалиций.

Коалиция между "валютным укладом" и зарубежными капиталами может быть ориентирована на: форсированную интеграцию в мировое хозяйство, максимальное открытие рынков и свертывание неконкурентоспособных секторов; сокращение налогового бремени за счет снижения государственных обязательств, в том числе социальных расходов; повышение "прозрачности" экономики, привлечение иностранных инвестиций, усиление защиты прав иностранных инвесторов.

Такой путь развития — "экспортно-ориентированный" — соответствует либеральной идеологии. Развитие пойдет за счет снижения налоговой и социальной нагрузки на экспортеров. Это сократит потребление и неэкспортное производство, переведет безработицу в открытую форму.

Коалиция между инфраструктурными монополиями и регионами может быть ориентирована на поддержку социальной сферы и потребления населения; снижение неплатежей, рост емкости внутреннего рынка; нормализацию финансового положения регионов как основных потребителей продукции инфраструктурных монополий.

"Потребительски-ориентированный" путь развития — за счет накачки потребительского спроса и опоры на импортозамещение. Потребление и социальная сфера будут поддерживаться за счет бюджетного перераспределения доходов от сырьевого экспорта и экономии на инвестициях (за счет загрузки простаивающих мощностей).

Оба эти стихийно формирующихся пути односторонни и потому неприемлемы, что объективно требует осознанного вмешательства государства. Общность интересов обоих коалиций, позволяющая учесть интересы и тех и других, недостаточна для самостоятельного проявления и требует активной поддержки со стороны государства

Задача государства — балансирование и объединение интересов обеих потенциальных политических коалиций с целью реализации: общих интересов всех групп влияния (например, сокращение неплатежей, привлечение иностранных инвестиций); полезных для экономики интересов некоторых групп влияния, не противоречащих интересам других групп (например, расширение экспорта инфраструктурных монополий); "инвестиционной" политики, обеспечивающей согласованный рост и потребления, и инвестиций за счет повышения монетизации экономики, создания инвестиционной инфраструктуры, оздоровления коммерческого и государственного управления.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО ПРОМЫШЛЕННОГО РОСТА

Государству следует стремиться регулировать те сферы, в которых рыночное саморегулирование не существует либо оказывается недостаточным.

При нехватке ресурсов, высоких политических и финансовых рисках в эту категорию попадает инвестиционная сфера относительно капиталоемких отраслей со значительными сроками окупаемости, в которых, несмотря на благоприятную конъюнктуру, не наблюдается достаточного для сохранения производства стихийного роста инвестиций.