Газета Завтра 406 (37 2001)

На этом фоне вновь закономерно усиливается внимание власти к вопросам государственной дисциплины, в связи с чем значительно усиливается роль правоохранительных органов и спецслужб. Так, в конце июня началась интеграция представителей спецслужб в руководство РАО "Газпром" (в правление естественной монополии откомандирован заместитель директора департамента экономической безопасности ФСБ России; по данным прессы, заместителем председателя правления "Газпрома" должен стать генерал ФСБ). Основная задача представителей спецслужб — взять под контроль каналы утечки доходов системы "Газпрома" за пределы России. Впрочем, разобраться во всех хитросплетениях газового бизнеса, креатурам Путина будет достаточно сложно. У нового руководителя РАО "Газпром" Алексея Миллера по этой причине не остается иного выхода, кроме "мягкой" смены менеджмента. Показательно, что Владимир Путин 18 июня в интервью американским журналистам заявил, что при прежнем руководстве из Газпрома уплыли огромные суммы денег, но добавил, что новый руководитель компании не будет инициировать расследований прошлых нарушений. А 19 июня Совет директоров Газпрома не продлил контракты трех влиятельных заместителей председателя правления Газпрома: Николая Гуслистого, Александра Пушкина и Вячеслава Шеремета.

В текущем году резко активизировалась и Генпрокуратура. Она заявила о намерении провести расследование нецелевого использования средств, направленных на восстановление якутского города Ленска, пострадавшего этой весной от сильнейшего наводнения. 22 июня Михаил Касьянов отстранил главу Госстроя Анвара Шамузафарова от руководства комиссией по восстановлению районов Якутии, пострадавших от весеннего паводка. Главой комиссии был назначен министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу. По мнению премьера, Шамузафаров не сумел организовать общее руководство проектом восстановления хозяйства республики. Критиковал Госстрой и Владимир Путин. Шойгу охарактеризовал восстановительный план Госстроя как "воровство",— писала газета "Якутия". По нему для жителей Ленска предполагалось заказать в Московской области сборные дома по $350 за кв.м с учетом соответствующей перевозки до Якутии (сумма заказа около $38 млн). Впрочем, вся подоплека "якутского дела", по мнению ряда информированных источников, до конца неясна.

На обсуждение Думы поступили и согласованные с президентом законопроекты по усилению роли Счетной палаты, которая, судя по предложениям С.Степашина, добивается весьма широких полномочий, сопоставимых с полномочиями Генпрокуратуры. Самое существенное в этих предложениях состоит в том, что фактически СП выходит из-под контроля Думы и становится органом президентского надзора за финансовой дисциплиной. Таким образом, законодатели могут потерять остатки контрольных функций. В целом, это уже явный перекос, которому трудно найти оправдание, тем более, что у президента есть собственное контрольно-ревизионное управление, призванное решать близкие задачи.

Под ударом оказалось и МПС — еще один денежный резервуар. Счетная палата, обнародовавшая итоги своей проверки этого ведомства, вскрыла в финансовой деятельности министерства серьезные нарушения, позволяющие говорить о том, что перестановки в руководстве МПС также, скорее всего, не заставят себя ждать. По мнению некоторых наблюдателей, нынешний глава МПС Н.Аксененко в течение последнего года пытался лавировать между интересами "старой семьи" и новым руководством страны, фактически перестав считаться с интересами ельцинского клана, и не приобрел опоры у Путина. Поэтому сближение "ельцинцев" и "путинцев", начавшееся весной текущего года, оказалось для Аксененко роковым. Боком ему обернулись и раздоры с А.Чубайсом, у которого есть собственные "подходы" к С.Степашину.

Однако, несмотря на определенный консерватизм и патернализм, из соображений внешней конкуренции олигополии пока заинтересованы в либеральных реформах, поскольку последние способствуют формированию дешевого рынка труда, сокращению социальных расходов и привлечению инвестиций из-за рубежа. Отсюда — и их лоббистские усилия по принятию "программы Грефа". В частности, новый земельный кодекс позволяет ВИКам установить более рациональные отношения друг с другом и государством, а либеральная реформа налогового законодательства (снижение таможенных тарифов, налогов с оборота, ставки подоходного налога, ставки налога на фонд оплаты труда, ставки налога на прибыль) вообще выглядит в их глазах как основное оружие в борьбе с конкурентами.

ПЕРСПЕКТИВЫ ОЛИГОПОЛИИ В РОССИИ