Газета Завтра 445 (23 2002)

Отклонен Ельциным 26 мая 1999 г. закон "О порядке обслуживания целевых долговых обязательств РФ в целях обеспечения неотложных социально необходимых нужд граждан РФ". И на этом процесс затормозился.

Но прежде — коротко, что означают принятые законы.

Согласно первому из них, сбережения, созданные до 20 июня 1991 года на вклады в Сбербанк, а также в период до 1 января 1992 года на вклады в организации госстраха и в государственные ценные бумаги СССР, признаются внутренним государственным долгом. Им дано обобщающее название — гарантированные сбережения граждан. Закон установил, что государство гарантирует восстановление ценности данных вкладов, т.е. той покупательной способности, которой они обладали до 1992 года. Величина долга исчисляется в рублях СССР по курсу, соответствующему растущей инфляции. Каждому вкладчику должна быть оформлена долговая расписка государства, в которой указывается сумма рублей СССР, вложенных вкладчиком в сбережения. Долговые расписки получили название целевых долговых обязательств РФ. Сумма, записываемая в это целевое долговое обязательство, должна быть равна сумме рублей СССР, вложенных в сбережения, плюс проценты.

Вторым и третьим законами определен порядок расчета курса рубля СССР по отношению к нынешним рублям, введена единица исчисления долга — дор (долговой рубль), курс которого определяется изменениями в соотношении контрольной стоимости необходимого социального набора — комплекта традиционных для населения России основных потребительских товаров и услуг: продуктов (хлеб, сахар, молоко, яйца, масло и пр.), непродовольственных товаров и услуг (одежда, моющие средства, квартплата, электроэнергия, транспортные расходы). Стоимость этого набора указывает на изменения покупательной способности денег.

Следующими двумя законами предусматриваются переоформление в целевые долговые обязательства ценных бумаг СССР и выплата отдельным категориям граждан компенсаций по "сгоревшим" вкладам.

Но только принятие закона "О порядке обслуживания целевых долговых обязательств РФ за счет иного, чем денежные средства, имущества" (отклоненный Ельциным) привело бы в действие механизм поступательного восстановления гарантированных сбережений. Комитетом подготовлены и ждут принятия Госдумой законопроекты "О порядке определения величины государственного внутреннего долга РФ по гарантированным сбережениям", "О порядке обслуживания целевых облигаций РФ, целевых казначейских обязательств РФ и целевых сертификатов РФ". Только при нынешнем составе законодательной палаты их выносить для принятия совершенно бессмысленно. Межрегиональное движение "Единство", сокращенно "медведь", сколоченное павловско-березовскими политтехнологами и владеющее в Думе большинством голосов, работает исключительно на исполнительную власть. А та, как уже отмечено, не планирует возвращать вклады.

УЛОВКА ПРАВИТЕЛЬСТВА — КОМПЕНСАЦИИ

"Медведи" превратили Госдуму в формального штамповщика законов, угодных только правительственным чиновникам. Достаточно произнести магические слова "правительство поддерживает", — и любой закон проходит на "ура". В "плохих" числятся, отклоняются и отменяются затратные, т.е. имеющие социальную направленность законы. К ним отнесены и законы по восстановлению дореформенных сбережений. Чтобы они не "висели" над касьяновским кабинетом обузой, "медведи", вкупе с лужковским "Отечеством", райковским "Народным депутатом" и СПС, намереваются их отменить. Но так, чтобы не сильно засвечиваться перед общественностью.

Задумывалось организовать скандальчик. "Медведица"-активистка саратовского разлива Слиска обвинила В.Зоркальцева в низкой законопроизводительности. Но после кадрового переворота в Думе угомонилась. А правительство внесло в Думу законопроект с приятным для слуха названием — "О порядке осуществления компенсационных выплат по сбережениям граждан Российской Федерации". Вслед за ним последовал "медвежий" якобы альтернативный законопроект с аналогичным названием и той же сутью. Испытанный "демократический" ход: под слова про альтернативу и плюрализм устраиваются дискуссии, многоголосая болтология, и в итоге достигается "нужная" цель.

А цель одна: аннулировать все 5 принятых федеральных законов по восстановлению и защите сбережений до 1992 года и имущественных прав их владельцев, и снять с исполнительной власти бремя обязательств по возврату долгов своим гражданам. Непопулярное решение "подслащивается" обещаниями о компенсационных выплатах. Заказная пресса раздует шумиху вокруг слова "компенсация", но умолчит о величине компенсационных выплат. И не зря. Всего 4% от первоначального объема сбережений, согласно правительственным законам, будет "компенсироваться". Или — за полновесный советский рубль вклада выдадут всего 4 копейки, да и то не сразу, а в течение 13-15-20 лет. Вполне по-гайдаровски! Но это выяснится потом, когда дело будет сделано, когда послушная Дума проголосует "как надо".