По официальным данным (перепись населения), в Азербайджане проживает более 120 тысяч русских. А из числа российских соотечественников живёт более 580 тысяч человек. Помимо русских — лезгины, аварцы, татары, то есть те, кто имеет государственные территориальные образования в России. Конечно, многие уехали в лихие девяностые, ведь в 1989 году русских проживало более 390 тысяч. Но русских в Азербайджане осталось всё-таки больше, чем в других новоявленных странах на Кавказе.
В статье 21 Конституции (пункт 2) о государственном языке сказано: "АР обеспечивает свободное использование и развитие других языков, на которых говорит население". Конечно, одно дело — закон, другое — реальность, но, во всяком случае, когда законодательно установлено, то показывает политику и акценты государства, его руководителей, даёт чувство уверенности носителям других языков и культур. Баку был городом русскоязычным. Да и сейчас на русском языке не только говорит население — это средство межнационального общения, он используется в госучреждениях, в судопроизводстве, в больницах, магазинах — повсеместно.
Распоряжением кабинета министров издаются учебные пособия по развитию русской речи и русского языка для государственных служащих. Это государственная программа. В частности, разработано и издано специальное пособие для курсантов академии МЧС республики.