Газета Завтра 489 (14 2003)

Очень осторожно, однако вполне внятно говорит об этом такой крупнейший специалист-правовед, как М.Баглай, бывший председатель Конституционного Суда РФ, в написанном им учебнике для вузов "Конституционное право Российской Федерации" (М., 2001): "Вхождение в состав Федерации 89 субъектов (самая большая по числу субъектов федерация в мире) явилось результатом включения всех автономий и административно-территориальных единиц, далеко не развитых в экономическом отношении. Отсюда выдвижение определенными кругами различных проектов по сокращению числа субъектов Федерации, часто обоснованных необходимостью создания крупных экономических комплексов. Экономико- географический федерализм в будущем, несомненно, испытает влияние интеграционных процессов развития рыночных отношений, подгонять которые политическими методами нельзя.

Нельзя считать бесспорным и закрепление национально-государственных основ российского федерализма, особенно в отношении прав и обязанностей национальных и территориальных субъектов Федерации. Сегодняшняя Российская Федерация включает 32 весьма неоднородных национальных государства или образования, а 57 субъектов имеют только территориальную основу. В результате можно сделать три важных правовых вывода:

1) Россия не является национальным государством, это многонациональное государство.

2) республики-субъекты Федерации признаются национальными государствами, несмотря на многонациональный состав их населения.

3) русская нация не имеет в составе Российской Федерации полноценной национальной государственности, из чего следует, что русская нация видит воплощение своих национальных интересов в создании многонационального демократического правового государства — Российской Федерации.

Незавершенность процессов создания нового федерализма, весьма естественная для сложной обстановки, в которой принималась Конституция 1993 года, порождает асимметрию прав экономически неоднородных субъектов Федерации, которая часто принимает национальную окраску. В дотациях и субвенциях из федерального бюджета допускается двадцатикратный и даже тридцатикратный разрыв. Неравенство прав и обязанностей порождает иждивенчество во взаимоотношениях многих субъектов с федеральной властью… В 2000 г. КС РФ постановлением от 7 июня и определением от 27 июня дезавуировал суверенитет республик, как не соответствующий Конституции РФ".

Хорошо бы еще правовед такого высокого государственного ранга объяснил, что означает применительно к русскому народу утверждение, что он "не имеет полноценной государственности"? Неужели "неполноценную" государственность русские все-таки имеют? И как тогда эта "неполноценная государственность" выражена в тексте Основного Закона, в каких дефинициях и статьях она закреплена? Тем не менее, русские якобы видят "воплощение своих национальных интересов в создании многонационального демократи- ческого правового государства — Российской Федерации" и т.д.

Наличие подобной дискриминации по этническому признаку, институционализированной в Конституции (Основном Законе) Российской Федерации и характеризуемой Международной Конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г. как расовая дискриминация, наряду с другими проявлениями дискриминации русских в экономической, социально-политической и культурно-информационной сферах, позволяет поставить вопрос о квалификации нынешней политической системы РФ как несущей признаки апартеида в отношении русского народа.

Обсуждение данной проблемы, открытая дискуссия относительно лишь эскизно обозначенной в данной статье практики дискриминации русского населения, на мой взгляд, совершенно необходимы для политической и культурно-социальной консолидации русского народа, для его возвращения на путь "полного развития", упомянутого как обязательное условие демократического государственного строя в приведенной выше Конвенции ООН против апартеида.

"Русский вопрос" не ушел и не снят с политической повестки дня после победы В.Путина на президентских выборах 2000 г. Он — в той или иной форме — окажется решающим для очередного избирательного цикла 2003-2004 годов. В свете принятого Государственной думой 27 июня 2002 г. и одобренного Советом Федерации 10 июля того же года Федерального Закона РФ "О противодействии экстремистской деятельности" специально поясняю, что в данной статье не содержится призывов (публичных или в скрытой форме) к насильственному изменению основ конституционного строя, не возбуждается расовая, национальная, религиозная или социальная рознь, не ведется пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности. Здесь констатируются факты дискриминации русского народа в их причинно-следственной взаимосвязи и ставится вопрос о наличии признаков апартеида русских. Не более, но и не менее того.