Газета Завтра 599 (20 2005)

В.К.Я уже говорил, что права пользования лесными участками будут передаваться в частную собственность в виде многолетней аренды. Поэтому значительное место в кодексе уделено арендным вопросам. За соответствующую плату арендатор получает право осуществлять на лесном участке все виды лесопользования (если иное не предусмотрено в договоре). В то же время ст.73 устанавливает, что лесопользование является платным, и в проекте кодекса вопрос о соотношении данной платы и арендной платы не урегулирован. Остается неясным, является ли арендная плата одновременно платой за пользование лесным участком, либо речь идет о двух самостоятельных видах платы. Не нашли должного обоснования возможные оптимальные сроки аренды. Можно предположить, что стимулирующим для притока инвестиций будет срок аренды до 15-20 лет, а верхний предел срока договора аренды до 99 лет будет способствовать монополизации и снижению конкуренции. Необходимо также более четко определить возможность продления договорных отношений, предусмотреть гарантии предоставления преимущественных прав арендатору при отсутствии нарушении договора аренды, установить ограничения максимального размера лесных участков, находящихся в аренде. Предоставление арендатору права совершать определенные сделки (в т.ч. сдавать арендованные лесные участки в субаренду) без согласия арендодателя может привести к различным злоупотреблениям, доступу к использованию лесными ресурсами фирм "однодневок" и т.п.

По мнению разработчиков, новый кодекс будет тем отличаться от существующего, что он делает кардинальный переход от "разрешительного" принципа пользования лесами к "заявительному". И этим революционным шагом исключается, как они считают, "избыточное вмешательство государства в деятельность лесопользования", осуществляемую арендатором.

Суть разрешительного принципа заключается в том, что арендатор даже на переданном в аренду лесном участке (а это могут быть даже сотни тысяч гектар) должен сделать с участием и под контролем Государственного органа управления лесами отвод леса в рубку, оценить его в стоимостной форме с учетом качества древесины и на этом основании оформить так называемый лесорубочный билет — документ, удостоверяющий цену ресурса на корню, т.е. доход государства от его имущества, переданного в аренду.