Газета Завтра 969 (23 2012)

Первой большой ложью и фикцией оказалась новая система оценки деятельности полиции населением. На самом деле эта система существует только на бумаге. Полиция, как и милиция, продолжает работать по пресловутой палочной системе. Официально она отменена уже несколько лет назад, а реально продолжает существовать и по сей день. Кстати, именно ее многие бывшие и действующие сотрудники считают причиной всех бед ведомства. "Палки" заставляют оперуполномоченных раскрывать преступления любой ценой, участковым и полицейским патрульно-постовой службы выявлять несуществующие административные правонарушения. Есть факты, когда сотрудники составляли административные протоколы на давно умерших либо на живых, но ни о чем не подозревающих граждан. У каждого сотрудника ППС есть маленький блокнотик с паспортными данными так называемых дежурных нарушителей. Иногда это бомжи, иногда люди, ведущие аморальный образ жизни, иногда протоколы составляются по данным с потерянных людьми документов. Они и становятся систематическими нарушителями общественного порядка и правил дорожного движения. Есть еще одна уловка, когда пьяный нарушитель общественного порядка автоматически становится и мелким хулиганом, — это одна статья; и нарушителем правил дорожного движения, — это вторая статья административного кодекса.

Аналогичная ситуация и с уголовными делами. По необходимости грабежи легко превращаются в кражи, кражи в мошенничества. В зависимости от того, по каким статьям нужно выдавать план. И даже самый добросовестный сотрудник в этой ситуации просто вынужден встать на путь подлога. Невыполнение личного плана грозит снижением показателей всего подразделения, а этого ни один начальник не допустит. Каждый год сравнивается с аналогичным периодом прошлого года, и любой сотрудник знает свою месячную, квартальную, годовую норму. От этого зависит размер премии, наличие выходных, возможность уйти в отпуск и другие блага.

Вторая большая ложь — переаттестация. Благодаря этому мероприятию в рядах МВД должны были остаться только достойные. МВД предполагало избавиться от сотрудников с дисциплинарными взысканиями, тех, кто не очень хорошо характеризуется в быту, тех, кто находится в зоне риска и под наблюдением психолога. Сотрудники некоторых подразделений традиционно имеют много взысканий. Это, в частности, участковые, они работают непосредственно с населением и на них, разумеется, больше всего жалуются. В некоторых ОВД взыскания имеют процентов 80 участковых. Что было делать руководству органов — увольнять всех или закрывать на это глаза? Дисциплинарные взыскания снимали на скорую руку: кого-то перетестировали психологи, за кого-то писали поручительства руководители, а кого-то взяли так. В результате под удар попали неугодные начальству милиционеры, вот для них персонально проводили аттестационные комиссии, остальных переаттестовывали автоматически. Аттестационные листы подписывались пачками. Даже руководство органов аттестовывали формально, как говорится, оптом. Если переаттестацию прошел начальник ОВД, то автоматически в полицию попадала вся его команда заместителей. Кроме того, аттестационный конвейер помог некоторым легко продвинуться по служебной лестнице, не без участия, думается, коррупционных систем. И вот уже полицейские нарушают законы один за другим. 

Третья большая ложь реформы — оптимизация деятельности МВД, избавление от несвойственных функций, необходимость сокращения штатов. В начале 2011 года каждый регион получил разнарядку на сокращение от 10 до 20 процентов штатной численности сотрудников. В Кузбассе, к примеру, сокращения добивались путем объединения городских и районных ОВД в межмуниципальные. Кроме того, было запрещено вести прием на возникающие вакантные должности. Этап сокращения прошел, теперь некомплекты можно и даже нужно заполнять. Но кем? 

В ходе реформы некоторые подразделения получили новые названия, однако смысл их работы не изменился. К примеру, уголовный розыск переименовали в оперативно-розыскную часть, ОБЭП в отдел экономической безопасности и противодействия коррупции. Смена вывески, и только.