Позорный итог первой операции запускает внутри группы ALN/GB процесс отчаянной самокритики и самобичевания. Наблюдая бездействие совершенно деморализованных товарищей, Маригелла посылает в Рио-де-Жанейро фрея Освальду с заданием реструктуризации региональной секции.
С прибытием опытного и предприимчивого координатора, группа Фаяля возобновляет свою деятельность. Уже более подготовленные боевики 12 июня грабят финансовое агентство «Уругвай», принадлежащее «Банку Боа Висты», забирая 4 тысячи крузейро. Фрей Освальду, приложивший неимоверные усилия к обучению комбатантов, ликовал.
Получив уверенность в собственных силах благодаря этому нападению, структура «Национально-Освободительного Действия» в Рио-де-Жанейро провела в течение июля 1969 года следующие грабежи:
– 08.07. финансового агентства «Сан-Кристован», принадлежащего «Территориальному Кредитному Банку» на улице Бела Виста;
– 12.07. конторы по продаже автомобилей «Novocar» на улице Уругвай;
– 29. 07. финансового агентства «Санс Пенья», принадлежащего «Банку штата Минас-Жерайс» на улице Карлус де Васконселус.
Столь интенсивная деятельность привлекла внимание правоохранительных органов, в результате чего в июле же были схвачены Ньютон Леон Дуарте и Жороже Вильсон Фйяль де Лира, застигнутые в момент угона автомобиля, необходимого для очередной акции.
Первые потери порождают кризис внутри организации в Рио-де-Жанейро. Было принято решение полностью уйти в подполье. Вся группа обустроилась в доме на Муран ду Вале, Сан-Кристован, который помимо пристанища, служил так же и оружейным арсеналом организации.
«Раскрытые» властями боевики были вынуждены постоянно перемещаться, чтобы избежать ареста. Себастьян Мендес Филью и Жозеф Бертольд Кальверт бегут из Рио-де-Жанейро в Сан-Паулу. Последний чуть позже через Сан-Леопольду попытается уехать в Уругвай, но будет арестован на границе. Взамен бежавших, руководство ALN послало из Сан-Паулу Атона фон Филью и Марию Апаресида Косту.
Очень скоро во время стандартной проверки документов была арестована Зильда де Паула Хавьер Перейра, которой в середине следующего 1970 года, симулировав сумасшествие, удаётся бежать из тюремного госпиталя.
В августе оперативный руководитель ячейки в Гуанабаре Рональду Дутра Машаду получил от национального руководства ALN задание установить контакты с коммунистической группой вооружённой борьбы в Ресифи для последующей интеграции её в ряды «Национально-Освободительного Действия». Были налажены связи с лидером группы Франсиску Висенте Феррейрой, которого удалось убедить действовать в рамках руководства Маригеллы. Чуть позже ALN начал и здесь реорганизацию сил.
4 сентября происходит операция, поднявшая на уши всю страну: в Рио-де-Жанейро объединённым «фронтом» ALN и MR-8 был похищен американский посол Чарльз Элбрик. Причём, что удивительно, никто из местной структуры «Национально-Освободительного Действия» участия в этой громкой акции не принимал, и даже не знал о её подготовке.
«Акты насилия, проведённые различными организациями по всей стране, должны были потрясти общество, однако этого не случилось – население постепенно начинает привыкать к эскалации революционного насилия.
Франклин де Суза Мартинс, руководитель Диссидентского крыла Гуанабары (Dissid^encia da Guanabara – DI/GB), во время одной из оперативных встреч, предлагает осуществить беспрецедентную акцию. Похищение. Изучая возможные кандидатуры, террористы пришли к выводу, что наиболее громким может стать похищение посла. Идея вскоре была принята и одобрена Сидом Кейружем Бенджамином, руководителем «Фронта Вооружённого Действия» (Frente de Trabalho Armado) – боевого крыла DI/GB.
После общего совещания, было решено, что идеальной целью похищения, могущим иметь национальные и международные последствия, является посол США Чарльз Берк Элбрик. Основным требованием было освобождение главных лидеров местного студенческого движения, арестованных военной хунтой.
Руководство DI/GB после оперативного планирования, пришло к выводу о необходимости подключения к акции другой организации, обладавшей большим опытом и способной поддержать DI/GB в этой операции. ALN, боевики которого проходили обучение на Кубе, а затем возвращались в Бразилию и проводили здесь десятки самых различных акций (около тридцати ограблений банков и контор продажи автомобилей, два десятка взрывов, кражи оружия, нападения на казармы и полицейские посты), рассматривался руководством как идеальный партнёр для осуществления задуманной дерзкой операции. Призывы Маригеллы, поощрявшего любые проявления революционного насилия и предлагавшего вооружённым группам помощь в деле его развёртывания, так же сыграли свою роль.
В июле 1969 года Клаудио Торрес да Силва, так же член FTA, получив задание от руководства DI/GB, связался с Жоакимом Камара Феррейрой («Толедо») для обсуждения возможного сотрудничества. Тот полностью одобрил идею.
Решено было провести операцию в течение «Недели Родины» (1–7 сентября), когда улицы муниципалитета Сете де Сетембру заметно пустеют.