Существовал еще рейхсрат (имперский совет) из представителей от германских земель, который тоже имел право вето, преодолимого в рейхстаге опять же при наличии 2/3 голосов за. Судебная система провозглашалась независимой. Территориальное деление осталось прежним – 15 земель и 3 вольных города, никто из которых не имел права выйти из состава федерации. Объявлялось равенство всех перед законом, равноправие мужчин и женщин, свобода слова, личности, печати, собраний и объединений, вероисповедания, а также неприкосновенность жилища и тайна переписки. «Предусматривалось создание всеобъемлющей демократической системы социального страхования, в том числе страхования по старости, потере трудоспособности, безработице. Этот комплекс прав и свобод дополнялся введением обязательного 8-летнего бесплатного школьного образования и бесплатного обеспечения учебниками. Конституция гарантировала защиту как государственной, так и частной собственности».
Версальский мир
Возможно, Веймарская республика действительно стала бы началом новой демократической Германии. Но в это же время на Парижской конференции державы-победительницы решали, каким будет новое послевоенное устройство. И то, что они решили, было не договором, а ультиматумом.
«Германия признавалась ответственной за развязывание войны и должна была возместить ущерб, нанесенный военными действиями. Общую сумму ущерба победители предполагали определить до 1 мая 1921 г. До этого срока они требовали выплатить 20 млрд марок золотом, ценными бумагами, товарами. Кроме того, Германия должна была передать союзникам почти весь свой торговый флот, а также поставить в течение 10 лет около 400 млн т угля. Были секвестированы все зарубежные германские активы на сумму в 7 млрд долларов. Страны-победительницы получали на пять лет режим наибольшего благоприятствования в торговле с Германией.
Мирный договор перекроил германские государственные границы. Франции немцы возвращали Эльзас-Лотарингию, Польша получила часть западных и северо-восточных исторических территорий (Познань и др.), выход в Балтийское море (“польский коридор”). Данциг превращался в “вольный город” под управлением Лиги Наций, но включался в польские таможенные границы. Часть спорных пограничных районов со смешанным населением передавались на основе проведенных там плебисцитов Бельгии, Дании и Польше. В особую политико-географическую зону был выделен Саар, который на 15 лет передавался под управление Лиги Наций. Угольные копи бассейна получила Франция. (В 1935 г. в результате плебисцита Саар отошел Германии, которая выкупила у Франции угольные шахты.) Мемель (Клайпеда) переходил под контроль Лиги Наций (в 1923 г. передан Литве). Всего на европейском континенте Германия потеряла 13 % ее довоенной площади – 70 579,5 кв. км с населением 6,5 млн человек. Кроме того, по мандатному принципу германские колонии передавались Лигой Наций под особое управление другим государствам. Германии запрещалось объединение с Австрией…
Сухопутная армия сокращалась до 100 тыс. человек, при 4 тыс. офицеров. Распускался генеральный штаб. Всеобщая воинская повинность отменялась, и армия должна была комплектоваться путем добровольного найма. Германии запрещалось иметь на вооружении тяжелую артиллерию, авиацию, танки, подводные лодки. Левый берег Рейна и 50-километровая полоса на правом берегу демилитаризовались… В течение 15 лет здесь должны были находиться оккупационные войска союзников».
Когда возглавлявший веймарское правительство Шейдеман прочитал условия мирного договора, он крикнул: «Пусть отсохнет та рука, которая подпишет договор и наденет на Германию такие кандалы» – и подал в отставку. Но альтернативой была только полная оккупация, поэтому договор был подписан.
Это было роковой ошибкой великих держав – сохранить единую Германию и навязать ей такой унизительный договор. Благодаря ему уставшая от войны страна пошла не по пути демократических преобразований, а по пути, предполагавшему реванш, возвращение несправедливо отобранного и расплату за унижение.
Первые кризисы
Германия сопротивлялась выполнению унизительного договора всеми способами. В апреле 1922 года в пику Антанте был подписан Раппальский договор с не признаваемой западными державами Советской Россией. Обе страны обязались признать друг друга, возобновить дипломатические отношения, отказаться от взаимных претензий и возмещения убытков и развивать экономические связи.
В 1923 году рейхсканцлером стал директор судоходной компании «Гамбург – Америка» Вильгельм Куно, который объявил, что Германия финансово несостоятельная и неспособна выплачивать репарации. В ответ французские и бельгийские войска оккупировали большую часть территории Рура[51]
и конфисковали запасы угля, металла, леса и валюты. Германия в ответ отозвала своих послов из Франции и Бельгии и объявила «пассивное сопротивление». В Руре встали все предприятия и начались партизанские действия.