Иностранный отдел также являлся компетентным органом в области международного законодательства в том, что касалось военных вопросов. В сотрудничестве с такими выдающимися людьми, как профессор Шмиц из Берлинского университета и Гельмут, граф Мольтке Крейзау, отдел настойчиво и бескомпромиссно боролся за строгое соблюдение международных законов. Например, он занял очень твердую позицию по вопросу приказов Гитлера об обращении с советскими военнопленными, которые этот отдел категорически осудил как бессмысленное нарушение международных законов. Этой позиции и далее стойко придерживался и адмирал Канарис, будучи лично твердым сторонником неприкосновенности международного закона; но, хотя это и могло быть причиной некоторых улучшений, конечное влияние отдела на высшие круги власти остается сомнительным.
Иностранному отделу подчинялся подотдел, отвечавший за обслуживание и снабжение вспомогательных крейсеров и нарушителей блокады за границей. В реальности это был чисто морской вопрос, но данный подотдел первоначально был создан адмиралом Канарисом, и он не хотел уступить контроль над этой структурой во время войны, хотя у него не было времени, чтобы уделять ей внимание. Однако это было одно из его любимых детищ, и совершенно поразительные успехи этой организации были куда значительнее, чем вообще от нее ожидалось.
Наконец, прежде чем приступить к рассмотрению абвера в действии, надо сказать несколько слов о том, как оценивалась и использовалась собранная информация. И тут мы сталкиваемся с самой большой слабостью всей германской системы разведки, но с такой, за которую сам абвер не несет ни малейшей ответственности. Эта слабость порождалась организацией Верховного командования вооруженных сил, а потому, я думаю, здесь уместным будет дать краткое описание того, что это была за организация.
В теории все было великолепно и основано на уроках опыта, полученного в Первую мировую войну. Глава государства являлся Верховным командующим вооруженными силами. Под ним находился главнокомандующий вооруженными силами – военный со своим собственным штабом (Oberkommando der Wehrmacht): с этим штабом, который в теории занимался только планами и принятием решений на очень высоком уровне, был штаб оперативного руководства Верховного командования вооруженных сил (Wehrmachtfuehrungsstab) и среди других штабных организаций – штаб абвера (так как абвер, как уже ранее говорилось, обслуживал все три вида вооруженных сил). Следующий эшелон состоял из главных командований сухопутных войск (Oberkommando des Heeres), флота и военно-воздушных сил, и у каждого из них был свой главнокомандующий. В теории, как я говорил, это была великолепная система. На практике выходило не так по целому ряду причин.
Прежде всего, Гитлер, как только избавился от Бломберга в 1938 году, занял пост главнокомандующего вооруженными силами в дополнение к его законным прерогативам Верховного командующего. Это означало, что гражданский человек имел решающее слово в вопросах, имеющих военную сущность. Однако столь высочайшими, по теории, были области, в которых должно было работать OKW, что это, по крайней мере во время войны, не обязательно наносило вред. Но на этом его поползновения не закончились. После ухода фельдмаршала фон Браухича в 1942 году Гитлер назначил себя и главнокомандующим сухопутными войсками. Тут он был куда больше вовлечен в решение повседневных вопросов, в которых мало соображал, и там, где мог, нанес значительный ущерб военной экономике Германии.
Далее, Верховное командование вооруженных сил, OKW, скоро заставили выполнять функции, для которых оно не планировалось. В то время как Главное командование сухопутных войск, ОКН, отвечало за войну на русском фронте, на Верховное командование вооруженных сил возложили ответственность за контроль операций на всех других фронтах. В результате у нас получилось два верховных штаба, обоими командует один и тот же гражданский человек, и эти штабы ведут две независимые и раздельные мировые войны. Примечательно то, что такая ветхая и нелогичная система все равно неплохо работала, и это достигалось за счет преданности и интеллекта офицеров Генерального штаба в обеих ставках. Однако другим результатом было то, что основная задача штаба оперативного руководства вооруженных сил – планирование и контроль боевых действий вооруженных сил в целом, а также руководство военной экономикой на самом высоком уровне – постепенно становилась почти невозможной.
Были и другие слабости, вызванные прежде всего личными отношениями. Геринг как главнокомандующий люфтваффе был еще и вторым лицом в Германии. Как таковой он не особенно стремился выполнять указания, направляемые ему из OKW. Гиммлер как главнокомандующий войск СС – личной армией нацистов, которая непрерывно увеличивалась, пока в конце войны не стала насчитывать около двадцати дивизий, – вел себя в таком же ключе. Это ослабление авторитета OKW влияло на абвер только косвенно.