Оставить Одессу, еще способную к сопротивлению, пришлось из-за резкого осложнения в конце сентября ситуации в районе Крымского перешейка. Части 51-й армии не смогли сдержать войска 11-й немецкой армии и оставили Перекопские позиции, позволив противнику ворваться в Крым. Еще 12 сентября Октябрьскому доложили о том, что полевая батарея флота № 725, выдвинутая на Перекопский перешеек, вступила в бой с передовым отрядом фашистских войск. Вскоре здесь развернулось ожесточенное сражение. Что называется, во весь рост вставала организация обороны главной базы флота — Севастополя.
Разумеется, принципиально этот вопрос был проработан еще до войны. Уже 22 июня вступила в действие система обороны города со стороны моря, включавшая дозорную, противоминную и противодесантную службы. На десятый день войны началось строительство оборонительных сооружений вокруг Севастополя.
Но опять-таки все эти меры предусматривали оборону главной базы с моря, а в конкретных условиях наступившей осени, как и в случае с Одессой, речь шла об организации обороны с суши. И здесь готовность сухопутных войск и сил флота оказывалась явно недостаточной. Не была отработана даже система взаимодействия между ними, отсутствовала надежная система управления.
Была ли в этом вина командования Черноморского флота? Вряд ли.
Война обнажила проблемы флота
Предпринятая еще в октябре 1940 г. командованием ВМФ попытка разработки концепции места и роли флота в современной войне не удалась. Многие дельные предложения участников совещания, состоявшегося 7–14 октября 1940 г. в Ленинграде, не получили поддержки в Наркомате обороны СССР. Нарком ВМФ СССР Н. Г. Кузнецов признавал, что в те годы с этим существовали очень серьезные проблемы, связанные с приоритетным положением сухопутных войск, что наносило ущерб боевой подготовке флота. Спустя почти полвека после описываемых событий он писал: «К сожалению, в армейских кругах мало значения придавалось войне на море и в прибрежных районах. Господствовали классические сухопутные доктрины ведения войны, и Генеральный штаб отмахивался от всех флотских вопросов, не придавая им большого значения…
Словом, накануне войны у нас не было четкой военной доктрины, а поэтому не могло быть и четко сформулированных задач флоту, не была определена и его роль в системе Вооруженных Сил. Без этого нельзя было приступить к разработкам конкретных задач флотам…»{188}
События первых месяцев Великой Отечественной войны показали, что задачи, поставленные директивой наркома обороны СССР № 103312 от 14 октября 1940 г., были далеки от реалий осени 1941 г. Нарком обороны СССР в этой директиве требовал: с началом войны флот во взаимодействии с авиацией Красной армии должен нанести «решительное поражение флотам наших противников; оказывать содействие наступлению сухопутных сил и уничтожению береговой обороны противника; активными действиями на коммуникациях противника не допустить подвоза войск и боевого снаряжения в порты воюющих против СССР государств; осуществлять оборону побережья СССР, не допуская высадки вражеских десантов; по указанию Главного Командования осуществлять высадку морских десантов во фланг и в тыл приморских группировок противника»{189}
.Однако в начальный период войны самостоятельные морские операции фактически не проводились, а «главные» или «основные» задачи сил Черноморского флота менялись в зависимости от складывавшейся оперативной обстановки на сухопутном театре военных действий, особенно на приморских направлениях. Так, 28 июня нарком ВМФ СССР указал, что главной задачей Черноморского флота в данный период является защита морских коммуникаций, и в первую очередь обеспечение перевозок жидкого топлива. Но уже 13 июля своей директивой № 9/63 нарком сообщил, что «основной задачей в ближайшие дни считать оборону побережья». В последующие месяцы задачи флота также сводились к обороне военно-морских баз в Одессе и Севастополе на изолированных приморских плацдармах.
В соответствии с директивой Ставки ВГК от 14 августа 1941 г. № 00931, подписанной Верховным главнокомандующим И. В. Сталиным и начальником Генерального штаба РККА маршалом Б. М. Шапошниковым, Черноморский флот был оперативно подчинен командующему 51-й отдельной армией «в отношении задач, касающихся обороны Крыма»{190}
.