Обком партии постоянно держал в центре своего внимания вопросы, связанные с укреплением партийных органов, работавших в тылу врага. Районные партийные группы были малочисленны и уже не обеспечивали руководство всё более усиливавшимся партизанским движением. Необходимы были обладавшие большими полномочиями партийные органы, способные наиболее полно обеспечить руководство всеми формами партизанской борьбы, всемерно развивать их. В связи с этим 8 октября 1942 года обком партии принял решение создать межрайонные партийные центры. Формирование их было поручено секретарю обкома партии М. Н. Никитину и уполномоченным обкома по руководству подпольной партийной работой при фронтовых оперативных группах ЛШПД. В состав центров, на добровольных началах, включались энергичные, смелые, проверенные на партийной работе в тылу врага коммунисты. Руководителями центров, как правило, утверждались секретари и заведующие отделами райкомов и горкомов партии, председатели райисполкомов. Для работы с молодёжью в состав центров были включены инструкторы обкома и секретари райкомов комсомола. Каждый центр имел радиоузел и портативную типографию для печатания газеты и листовок. Редакторы газет были членами центров.
Перед межрайонными партийными центрами была поставлена задача: возглавить работу районных парторганизаций, направлять деятельность подпольных групп и партизанских отрядов, создавать новые группы и отряды, всемерно усиливать борьбу населения за срыв мероприятий оккупантов.
Первым за линию фронта был переброшен Псковский межрайонный подпольный партийный центр, предназначенный для работы в Псковском, Карамышевском, Середкинском и Новосельском районах. В его состав входили 13 человек. Руководителем центра обком партии утвердил секретаря Псковского горкома ВКП(б) В. Ф. Михайлова.
В начале января 1943 года работники центра у озера Черное Середкинского района оборудовали лагерь и приступили к работе. Для конкретного руководства районами, входившими в сферу действия центра, его работники разделились на три группы. Работа в Пскове и Псковском районе была поручена В. Ф. Михайлову, В. А. Акатову и В. В. Громовой, в Карамышевский район был послан А. П. Дмитриев, в Середкинский район — А. М. Дианов н А. К. Косенков[431]
.В течение января — марта центр собирал силы, активизировал деятельность сохранившегося подполья, создавал новые подпольные организации и группы.
В начале марта на базе центра была издана псковская районная газета «Псковский колхозник». В помещённом в ней обращении к населению Пскова и Псковского района рассказывалось о великой победе Красной Армии под Сталинградом, прорыве блокады Ленинграда, разгроме вражеских войск под Великими Луками и Демянском.
С 6 марта 1943 года газета стала выходить каждую неделю. Кроме неё центр издавал листовки, из которых население узнало о наступлении Красной Армии на Северном Кавказе, под Воронежем, Харьковом, Курском. Специальные листовки были обращены к рабочим, колхозникам и интеллигенции. Там, где позволяли условия, члены партийного центра проводили с населением устные беседы.
Под руководством партийного центра значительно усилилась подпольная борьба в населённых пунктах. В Пскове активно работала подпольная организация во главе с И. А. Екимовым. Однако вскоре она оказалась под ударом. Один из её членов, арестованный гитлеровцами, под пытками выдал явочную квартиру. Оккупанты подготовились к массовой облаве на подпольщиков. Но об этом узнал работавший в полиции подпольщик. Все, кто был под подозрением, во главе с И. А. Екимовым ушли в лес, где организовали партизанский отряд. В городе осталась группа Петрова, которая продолжала распространять газеты и листовки, собирать сведения для партизан[432]
.Постепенно в районе деятельности Псковского межрайонного центра были восстановлены все прежние (разгромленные врагом) и созданы новые подпольные организации. Кроме псковской городской организации, активно работали подпольные группы в Будиховском и Вельском сельсоветах Середкинского района, в Павловском, Степановском и Маложанском сельсоветах Новосельского района, в Сторонском сельсовете, в совхозе «Большевичка» и в посёлке Карамышево Карамышевского района, в Тупицком сельсовете Полновского района и другие.
В Острове продолжала действовать комсомольско–молодёжная организация под руководством Л. Филипповой. Тесно связанная с партизанами, она сосредоточила свои усилия на выполнении их заданий. Между подпольщиками были чётко распределены обязанности. Л. Филиппова помимо руководства организацией занималась сбором сведений о работе военно–хозяйственных частей противника и добыванием для партизан бланков паспортов и других документов. Другие члены организации занимались распространением листовок, готовили пополнение для партизанских отрядов, следили за движением вражеского транспорта на железнодорожной линии Остров — Псков и на шоссе Остров — Опочка.