Террор на тот момент выдвигался в подполье как единственная форма активной борьбы и пропаганды. Кроме того, ставилась задача подобрать места для высадки парашютных десантов, а также обозначались цели для нанесения бомбовых ударов с воздуха. Неужели ОУН обзавелась на тот момент бомбардировочной авиацией? И у какого-государства — противника СССР на то время были воздушно-десантные войска? Вопросы риторические.
В связи с тем, что аресты были направлены в основном против актива, закордонный провод потребовал, чтобы члены подполья, перешедшие на нелегальное положение, были переброшены через границу, чтобы сохранить кадры. Впоследствии они к весне 1941 г. должны быть обратно переброшены в СССР для поднятия восстания. Подавляющее большинство нелегалов, благодаря оперативным данным удалось задержать, часть была вынуждена отказаться от перехода границы и вернуться обратно.
Кстати, впервые в официальном документе советских спецслужб констатируется, что только оперативными мерами без развертывания широкой пропаганды ОУН вряд ли можно будет уничтожить.
Что касается вооруженных выступлений, или «бандпроявлений», то их на конец 1939 — начало 1941 г. насчитывается достаточно мало. Так за 1940 г. было зарегистрировано:
по Волыни 55 бандпроявлений (убито и ранено 5 работников НКВД и 11 человек советского и партийного актива), ликвидировано 5 групп (всего 26 человек) и 12 одиночек;
по Львовщине на 29 мая числилось 4 «политических банды» (30 человек) и 4 «уголовно-политические»;
по Ровенщине на учете числились только уголовные банды;
по Тарнопольщине 3 «уголовно-политические» (10 человек);
по Станиславовщине за апрель — декабрь 1940 г. ликвидировано 5 политических и 12 уголовных бандгрупп и зафиксировано 8 терактов;
Но время активизации политического бандитизма было еще впереди.
Таким образом, резюмируя работу советских органов госбезопасности за 1940 г. следует отметить, что никаких массовых арестов, «чисток» и облав не производилось. Также не отмечается массовых репрессий против граждан Западной Украины. Все аресты производились исключительно на основе оперативных материалов и показаний самих задержанных оуновцев. В основном арестовывался актив подполья и активные участники. Никаких особых боестолкновений не наблюдалось, что было связанно именно с успешными действиями органов госбезопасности. Все аресты были целиком и полностью обоснованными и связанными не столько с антисоветской агитацией, а с подготовкой вооруженного восстания оуновским подпольем, террором и шпионажем в пользу Германии.
Однако разгромить организацию не удалось, по-прежнему засылались эмиссары из-за границы, которым удавалось восстанавливать конспиративные связи, активно проводить вербовку новых сторонников и восстанавливать подполье.
В 1941 году активность ОУН возросла на несколько порядков. Под руководством немецких спецслужб в связи с подготовкой плана нападения на СССР националистическое подполье развернуло активную подготовку вооруженного восстания, назначенного на май месяц.
Усилилась работа по вербовке новых членов, особенно среди молодежи. Так в докладной записке от 23 февраля 1941 г. по агентурно-следственному делу «Мечтатели» замнаркома внутренних дел И.М. Ткаченко сообщал о существовании в учебных заведениях Тарнопольской области разветвленной молодежной организации ОУН «Юнацтво». Организация охватывала учебные заведения разных городов, и даже средние школы. По материалам следствия проходило 47 человек, из которых на указанную дату было арестовано 24. Важно отметить, что руководство организации на допросе показало, что в ближайшие месяцы нужно ожидать войны с Германией.
О подготовке националистами восстания в Тарнопольской области на май месяц говорилось в спецсообщении наркома госбезопасноси УССР П.Я. Мешика от 21 марта 1941 г. на имя В.Н. Меркулова и Б.З. Кобулова. При этом указывалось, что восстание четко увязывается с нападением на СССР Германии, а на данный момент указывалось свернуть террористическую деятельность с целью не демаскировать подполье. Также указывалось на наличие связей ОУН с Восточными областями Украины.
Очень показательным документом является докладная записка П.Я. Мешика замнаркома госбезопасности Б.З. Кобулову об организации работы по ликвидации ОУН от 26 марта 1941 г. Документ настолько важен, что необходимо привести из него цитаты: