Гибридная война

Периодизация процесса вхождения Украины и России в состояние гибридной войны весьма условна. Это обуславливается не только непривычным характером противостояния, но и непониманием значительной частью национальной политической элиты смысла происходящего в отношениях с Россией — традиционно ключевым экономическим и политическим партнером Украины. Поэтому можно говорить преимущественно о неких волнах нарастания и спада напряженности в отношениях Киева и Москвы, поочередной смены риторики с воинственной и недружественной на примирительную и псевдоконструктивную. Так или иначе, но периодизация «посерения» Украины тесно связана с общей канвой развития российско-украинских межгосударственных отношений.

Поэтому предлагаю вниманию читателей периодизацию отношений России и Украины, которая связана с настроениями элит по обе стороны российско-украинской границы.

Первый период: 1991–1997 годы. От обретения Украиной независимости до подписания Большого российско-украинского договора о дружбе и сотрудничестве. Характеризуется в целом спокойными отношениями со всплесками агрессивности со стороны России. Обе страны преимущественно были заняты внутренними проблемами, а выстраданный межгосударственный договор заложил фундамент дальнейшего сотрудничества.

Второй период: 1997–2003 годы. Время заимствования Украиной отдельных политтехнологических находок России (президентская кампания 1999 года, в ходе которой во второй тур гонки вышли действующий президент Леонид Кучма и лидер КПУ Петр Симоненко) и поиска собственной внешнеполитической идентичности (в 1997 году без участия России была создана организация постсоветских республик ГУАМ и подписана «Хартия особого партнерства» Украины с НАТО). Полагаю, что «кассетный скандал»[248] 2000 года и дальнейшее подталкивание Леонида Кучмы обратно в орбиту кремлевского влияния были вызваны не столько осознанием важности Украины для России, сколько сменой хозяина Кремля: на смену дряхлеющему демократу Борису Ельцину пришел «серый подполковник» Владимир Путин с глубокой психологической травмой, вызванной распадом Советского Союза.

Третий период: 2003–2006 годы. Период обострения двусторонних отношений, в ходе которого Россия позволила себе «пробы пера» от конфликта вокруг острова Тузла осенью 2003 года [249] до первой «газовой войны» в 2005–2006 годах. Его можно охарактеризовать постепенным наращиванием давления Кремля на Украину и ростом напряженности в отношениях, увеличением количества «болевых точек» в двусторонних отношениях. Как представляется сегодня, на них оказывали пробное давление для тестирования реакции официального Киева, украинской политической элиты и поиска коллаборационистов в ее среде.

Четвертый период: 2006 год. Февраль 2014 года. За это время Россия сделала достаточно, по ее мнению, для установления полного контроля над Украиной, ее элитами и ресурсами. В Кремле пытались выстроить отношения и с премьером Юлией Тимошенко, конфликтовавшей с президентом Виктором Ющенко, и со ставшим в 2014 году главой государства Виктором Януковичем. Резкое улучшение финансово-экономического положения РФ за счет роста цен на энергоресурсы позволило ее руководству направлять значительные средства на поиск союзников и партнеров в Западной Европе и предпринять решающие усилия по установлению доминирования на постсоветском пространстве. На этот период приходится и отказ НАТО предоставить Украине и Грузии проект Плана действий по достижению членства в Альянсе (ПДЧ). Евроинтеграционные устремления Украины в части подписания Соглашения об ассоциации с ЕС были сорваны при непосредственном участии России, но эта победа Кремля стала пирровой: Революция достоинства не только стала причиной падения режима Виктора Януковича, но и вызвала непосредственные враждебные действия России против Украины.

Кравчук и START [250]

Но вернемся к истокам проблемы двусторонних отношений России и Украины. 19 ноября 1990 года Председатель Верховной Рады Леонид Кравчук и Президент России Борис Ельцин подписали Базовое соглашение об основах отношений между РСФСР и УССР, которым «признавалась и уважалась территориальная целостность Украинской Советской Социалистической Республики» [251]. Не стоит питать излишних иллюзий по поводу мотивов, двигавших Борисом Ельциным: ему была важна поддержка Украины в его тогдашней борьбе против Михаила Горбачева и команды руководства Советского Союза. Борис Николаевич хорошо ощущал собственный растущий политический вес, поэтому был готов к неординарным ходам.