В Серпухове начальник гарнизона П.А. Фирсов и гражданские власти города, как писал об этом Н.С. Соколов, договорились о разделе полномочий. До создания Комитета обороны города Серпухова (23 октября 1941 г.) власть гражданская оставалась за председателем исполкома и секретарем горкома ВКП (б), военная — за начальником гарнизона.
С началом работы Комитета обороны военная и гражданская администрации были объединены.
После выхода постановления ГКО от 22 октября, Бюро МК ВКП (б) постановило:
22 октября 1941 г. образован Комитет обороны Серпухова, но состав комитета был шире, чем предписывало постановление МК ВКП (б)[126]
. В его состав вошел не только комендант, но и начальник гарнизона П.А. Фирсов[127], при этом имя коменданта Серпухова в первом опубликованном в серпуховской газете «Коммунист» 26 октября 1941 г. списке Комитета не значилось. По-видимому, новое назначение коменданта еще не состоялось. Имя коменданта появилось впервые в газетной публикации 27 октября 1941 г., это был офицер 49-й армии из управления тыла — капитан Евгений Федорович Люблинский. К 27 октября Фирсов из Комитета вышел. 27 октября Комитет издал постановление, по которому в распоряжение коменданта города капитана Люблинского передавались войска НКВД, милиция и добровольческие отряды, в том числе и истребительный батальон[128].Сам же капитан Люблинский был по штатному расписанию 49-й армии непосредственным подчиненным начальника управления тыла комбрига Н.А. Антипенко. У коменданта Люблинского были полномочия поддерживать режим беспрепятственного функционирования тыловых служб 49-й армии в городе всеми способами: контроль пропускного режима, охрана всех гражданских и военных объектов, военно-полевое строительство на подступах к Серпухову. Комитет обороны при этом занимался и вопросами социального обеспечения гражданского населения. Комитет обороны стал подчиняться начальнику гарнизона Серпухова, все гражданское работоспособное население города было мобилизовано в армию на строительство полевых фортификационных укреплений. Вместо гражданского суда в Серпухове стал действовать суд военного трибунала.
Так, вся полнота военной и административной власти в городе перешла к капитану Люблинскому, его командиру — заместителю командующего 49-й армии и одновременно начальнику гарнизона комбригу Н.А. Антипенко и к его непосредственному начальнику командарму Захаркину.
Когда же произошла передача полномочий начальника гарнизона от представителя МВО П.А. Фирсова к тыловым службам 49-й армии?
В воспоминаниях Н.А. Антипенко, в том разделе, где речь шла о рейде П.А. Фирсова на Высокиничи есть упоминание этого момента: