Руководствуясь указаниями ЦК ВКП(б) и ЦК КП(б)У, партийные организации Украины развернули работу по формированию партизанских отрядов и подбору кадров партийного подполья. К октябрю 1941 г. на территории Украины было создано 23 подпольных обкома, 63 горкома и 564 райкома партии, сформировано 738 партизанских отрядов. Для подпольной работы и организации партизанского движения было оставлено 33 тыс. человек, среди которых около 60 процентов составляли коммунисты и комсомольцы. В дальнейшем число подпольных горкомов и райкомов партии возросло до 685, а число коммунистов, оставленных для подпольной работы в тылу врага, составило 38 тысяч.
Большую работу по развертыванию партизанской борьбы и по разъяснению населению оккупированных районов сложившейся обстановки проделали военные советы фронтов и армий.
Командующие войсками и члены военных советов Юго — Западного направления, Южного и Юго — Западного фронтов, организуя боевые действия войск Красной Армии, в то же время призывали советских патриотов к усилению партизанской борьбы против немецко–фашистских захватчиков. 30 июля 1941 г. Военный совет войск Юго — Западного направления обратился с воззванием к населению районов Украины, временно занятых фашистами. В нем говорилось: «Германские фашисты захватили часть нашей родной Украины. Они захватили и ваш район, и теперь немецкий сапог топчет родную землю. Коварством, хитростью и вероломством врагу удалось это сделать в первый месяц войны…
Но не долго врагу измываться над вами. Подтянув силы, наша могучая Красная Армия с каждым днем все сильнее и сильнее наносит мощные удары по фашистским бандам. В помощь Красной Армии на всей территории, которую удалось захватить немцам с начала войны, поднялась великая сила народная.
Граждане и гражданки районов, захваченных германскими фашистами, к вам обращаем мы свое слово. Те из вас, кто способны носить оружие, вступайте в партизанские отряды, создавайте новые отряды партизан, громите ненавистные немецкие войска, уничтожайте фашистов. Под откосы пускайте их поезда, разрушайте связь, взрывайте их склады… ни одного грамма хлеба врагу… Все силы на борьбу с врагом»{47}.
В ряде случаев военные советы армий и фронтов сколачивали партизанские группы из патриотов, которые отходили вместе с нашими войсками, и затем, обеспечив их всем необходимым для ведения борьбы, направляли через линию фронта в тыл врага. Эти группы иногда являлись основой для формирования крупных партизанских отрядов, которые сразу же вступали в бой.
Начальник политотдела 38‑й армии Юго — Западного фронта полковой комиссар И. С. Калядин докладывал: «Полученные материалы… свидетельствуют о том, что оставшиеся партизанские отряды и группы в большинстве своем действуют в тылу противника и наносят значительный удар фашистам» {48}.
На Юго — Западном фронте по указанию ЦК КП(б)У отделом по работе среди партизан было создано четыре краткосрочные школы по подготовке партизанских кадров. Подготовленные товарищи направлялись в тыл противника. Всего к октябрю 1941 г. было переброшено 2335 человек. Работники отдела оказывали помощь партийным и советским органам в развертывании партизанской борьбы в Черниговской, Киевской, Сумской, Полтавской и других областях.
Политуправлением Юго — Западного фронта с 8 августа по 11 октября 1941 г. для партизан и населения было выпущено 27 различных листовок общим тиражом 4 580 тыс. экземпляров.
Действия большинства партизанских отрядов Украины в первые месяцы войны проходили в непосредственной близости от линии фронта в степных и малолесистых районах. В этих условиях партизанские отряды наиболее эффективно использовались частями Красной Армии для разведывательных целей и проведения отвлекающих мелких операций.
Примеров успешного взаимодействия партизан с войсками много. И не случайно командование Юго — Западного фронта не раз высоко оценивало действия партизанских отрядов.
В тесном боевом взаимодействии наносили удары по тылам врага партизаны и советские части, подразделения и отдельные разрозненные группы войск, оказавшиеся в тылу врага.
Подпольные партийные организации, партизанские отряды, советские патриоты оказывали в это время большую помощь красноармейцам, командирам и политработникам Красной Армии, с огромными трудностями выходившим из вражеского окружения.
Начальник политотдела 21‑й армии бригадный комиссар И. И. Михальчук в донесении Военному совету и политуправлению Юго — Западного фронта сообщал, что в первых числах октября 1941 г. в лесах Миргородского района Полтавской области скопилось большое количество окруженных врагом советских бойцов и командиров. Тогда работники политотдела 21‑й армии установили связь с партизанскими отрядами, действовавшими в этом районе. Партизаны вывели из окружения 800 человек, обеспечив им переправу через р. Ворскла{49}.