Голая экономика. Разоблачение унылой науки

Чрезмерное регулирование идет рука об руку с коррупцией. Государственные бюрократы возводят все новые барьеры, позволяющие им вымогать взятки у всех, кто хочет преодолеть или обойти их. Например, задача установки торгового автомата в Москве сразу же станет проще, если нанять правильную «охранную фирму». А как же насчет открытия бизнеса в какой-либо стране за пределами развитого мира? Чтобы выяснить это, перуанский экономист Эрнандо де Сото проделал весьма любопытную работу. Вместе с коллегами он тщательно задокументировал собственные попытки открыть на окраинах Лимы торговый лоток на одного человека для продажи одежды и юридически, по всем правилам зарегистрировать это новое предприятие. Приступая к проекту, все члены группы пообещали, что ни в коем случае не прибегнут к взяткам, чтобы их усилия точно отображали стоимость всего процесса при условии четкого соблюдения закона. Взятки у них вымогали десять раз. Дело кончилось тем, что дважды им все же пришлось заплатить, чтобы проект окончательно не забуксовал. Команда работала по шесть часов в день в течение 42 недель, получив в общей сложности одиннадцать всевозможных разрешений от семи разных государственных органов. Их усилия, не учитывая затрат времени, обошлись в 1231 доллар, то есть в 31 раз больше месячной минимальной заработной платы в Перу – напомню, все это делалось ради того, чтобы открыть торговый лоток на одно рабочее место[240].

В главе 4 мы называли все причины, по которым функционирование государства должно четко придерживаться фундаментальных правил. Классическое исследование экономиста из Гарвардского университета Роберта Барро в области экономического роста, проводимое им примерно в ста странах в течение трех десятилетий, показало, что государственное потребление (суммарные государственные расходы за исключением расходов на образование и оборону) находится в обратной зависимости от роста ВВП на душу населения. В итоге Барро пришел выводу, что эти расходы, а также налогообложение, необходимое для их поддержания, вряд ли повышают продуктивность, следовательно, приносят больше вреда, чем пользы. «Азиатские тигры» – звездная команда стран лиги успешного экономического развития – начинали свой подъем при государственных расходах, равных примерно 20 процентам от ВВП. Повсюду в мире неравномерно применяемые высокие ставки налогообложения уродуют экономику, закладывая фундамент для вымогательств и коррупции. По сути, правительства многих бедных стран могли бы собирать намного больше средств, если бы введенные ими налоги были низкими и простыми и их было легко взимать.

Поистине огромным потенциалом в деле повышения прозрачности экономических операций во всем мире – особенно в бедных странах – обладает интернет. Такое простейшее действие, как опубликование в сети сумм, выделяемых центральным правительством на тот или иной локальный проект, скажем, на строительство дороги или поликлиники, позволяет гражданам сравнивать, что они должны получить, с тем, что они получают на самом деле. «Власти выделили пять тысяч на строительство клуба? Похоже, он не стоит этих денег. Надо поговорить об этом с мэром».

Человеческий капитал. Человеческий капитал – вот что делает людей продуктивными, а продуктивность определяет уровень жизни. По мнению экономиста из Чикагского университета и лауреата Нобелевской премии Гэри Беккера, все страны со стабильным ростом доходов многого достигают и на ниве образования и профессиональной подготовки рабочей силы. (У нас есть веские основания полагать, что образование способствует экономическому росту, а не наоборот.) Беккер пишет: «Стремительный рост так называемых “азиатских тигров” опирался прежде всего на хорошо подготовленную, образованную, трудолюбивую и добросовестную рабочую силу»[241].

В бедных странах человеческий капитал делает все то хорошее, чего от него ожидают, и даже больше. Образование способствует лучшему здоровью населения, а это один из видов человеческого капитала. Некоторые наиболее серьезные проблемы здравоохранения в развивающихся странах исправить относительно просто – кипячением воды, сооружением выгребных ям, использованием презервативов и другими подобными методами. Например, более высокий уровень образования женщин в развивающихся странах позволяет уменьшить детскую смертность. Человеческий капитал также способствует тому, что бедные страны перенимают передовые технологии у стран развитых. Среди причин для обоснованного оптимизма в сфере экономического развития можно назвать то, что теоретически бедные страны должны быть способны сократить свое отставание от богатых благодаря заимствованию передовых технологий. И в этом есть доля истины, ведь после того, как технология изобретена, ею можно поделиться со всеми фактически бесплатно. Народу Ганы не нужно изобретать персональный компьютер, чтобы насладиться пользой этого замечательного устройства, но научиться пользоваться им, безусловно, придется.