Горячая «холодная война»: Юг Африки (1960-1990 гг.)

Не менее важно, кончено, была и постоянная политическая и дипломатическая поддержка СССР освободительной борьбы в Южной Африке, будь то в ООН, других международных организациях, или в двусторонних контактах с зарубежными странами и партиями. Справедливо и полезно будет сравнить такие действия с позицией ведущих стран Запада в тот период. Хорошо известен так называемый «Меморандум 39», подготовленный в 1969 г. под руководством Генри Киссинджера, занимавшим тогда пост советника президента США по национальной безопасности, в котором оправдывалось сотрудничество с расистскими режимами. Но есть и другой документ, менее «знаменитый», но не менее интересный, циркуляр, направленный в том же 1969 г. главам английских диппредставительств в Африке из министерства иностранных дел и по делам Содружества (я обнаружил его в Национальном архиве в Великобритании). В нем говорится: «… вы свободны поддерживать открытые, но отдельные, в разумных пределах контакты с политическими лидерами [“различных освободительных движений на Юге Африки”], хотя вы не можете оказывать им помощь». При этом понятие «разумные пределы» определялось довольно жестко:

«Вы можете беседовать с лидерами освободительных движений, если вы встретитесь на нейтральном поле;

Вы можете принять их, если они придут в Ваш офис по законным делам (хотя Вы, возможно, сочтете лучше поручить это в большинстве случаев сотруднику Вашего аппарата);

Вы не должны выглядеть так, как если бы Вы искали встречу;

Ни при каких обстоятельствах вы не должны приглашать их в свою резиденцию, а сотрудники Вашего аппарата должны согласовывать с Вами, прежде чем приглашать их».

Министерство предупреждало своих дипломатов: «Большую осторожность нужно соблюдать в отношении групп из Южной Африки и португальской Африки, чем групп из Юго-Западной Африки и Южной Родезии, которые выступают против правительств, чья законность более или менее сомнительна»[1080].

В. Г. Солодовников вспоминал, что, когда он прибыл в Лусаку в качестве советского посла в 1976 г., коллеги, послы западных стран не раз спрашивали его, почему он имеет дело с АНК, который «не имеет никакой поддержки» в ЮАР. По его мнению, недружественное отношение стран Запада к АНК сохранялось до конца 1980-х гг., и только когда они поняли, что АНК явно побеждает, они поспешили подружиться с ним[1081].

Только после убийства Стива Бико и запрещения ряда легальных оппозиционных организаций старые друзья Претории на Западе все же были вынуждены согласиться на введение против нее обязательного эмбарго на поставки оружия. Соответствующая резолюция Совета Безопасности ООН, принятая в ноябре 1977 г., явилась для властей ЮАР тяжелым ударом. Позиция СССР в этой связи была выражена послом О. Трояновским: «Это решение может служить точкой отсчета для применения режима эффективных санкций против Претории»[1082].

Позитивные перемены происходили и в позиции Социалистического Интернационала. В речи на его 13-м конгрессе в Женеве в ноябре 1976 г. вице-президент Социнтерн, шведский премьер-министр отверг претензию Форстера на то, что Претория якобы защищает интересы свободного мира, и подчеркнул, что именно расистские режимы виновны в эскалации насилия в регионе[1083]. В сентябре 1977 г. на Юг Африки была направлена специальная миссия Социнтерна; предложения, содержавшиеся в ее отчете, были единогласно одобрены в октябре 1977 г. Бюро Социнтерна и стали программой действий этой организации по Югу Африки[1084].

Однако на практике позиции партий – членов Социнтерна были весьма различными. Многие социал-демократы, в основном представители левого крыла, участвовали в подготовке и проведении Всемирной конференции против апартеида, расизма и колониализма на Юге Африки, состоявшейся в Лиссабоне 16–19 июня 1977 г. На ней присутствовали Оливер Тамбо, а также лидеры СВАПО и Патриотического фронта Зимбабве. Но правительство Португалии, возглавлявшееся социалистом Мариу Соарешом, в последний момент уклонилось от какого-либо участия в конференции и даже отказалось встретиться с делегациями освободительных движений.

Еще один пример. В марте 1978 г. делегация АНК во главе с Оливером Тамбо посетила Финляндию, Норвегию и Данию с «успешным официальным визитом»[1085]. В частности, в Дании она участвовала в слушаниях по Южной Африке, которые открыл премьер-министр этой страны, социал-демократ Анкер Йоргенсон. Но буквально через несколько дней один из членов делегации, Джосайя Джеле, с большим трудом смог получить визу в Англию, где у власти также находилась партия – член Социнтерна.

В лондонском аэропорту случались не только задержки, но и обыски с раздеванием. Однажды иммиграционный чиновник спросил видного члена АНК: «Почему вы так часто посещаете восточные страны?» «Потому что там никогда со мной так не обращаются», – услышал он в ответ.