Основным инструментом этой психологической войны стала финансируемая ЦРУ радиостанция «Свободная Европа» (штаб-квартира в Мюнхене), в которой работало 2 тыс. сотрудников. Из 29 передатчиков станции 6–7 были постоянно нацелены на Венгрию[262]
. 8 сентября 1954 г. руководство «Свободной Европы» утвердило «Директиву № 15, Венгрия, операция “Фокус"» в соответствии с которой была разработана программа «движения национального сопротивления» из 12 пунктов (свободные выборы, денонсация Варшавского Договора и т. д.). 1 октября 1954 г. миллионы листовок с этой программой посредством сотен воздушных шаров были заброшены в ВНР. «Свободная Европа» с помощью специального цикла радиопередач разъясняла программу «национального сопротивления» различным категориям населения. Нота протеста ВНР правительству США от 12 октября 1954 г. была фактически отвергнута Вашингтоном.Стратегия США в отношении Венгрии была двойной. С одной стороны в самих США и в ФРГ при поддержке американцев были созданы эмигрантские венгерские организации, ставившие целью реставрацию капитализма. Причем базировавшийся в ФРГ «Союз венгерских братьев по оружию», объединявший бывшиххортистских офицеров, с весны 1955 года приступил к организации и обучению в военных лагерях «добровольцев» для засылки в Венгрию.
Американцы финансировали и тренировали венгерских эмигрантов в ФРГ в рамках созданного еще в 1953 году Добровольческого корпуса свободы (Volunteer Freedom Corps, учрежден по директиве СНБ США от 20.05.1953), куда входили в основном бежавшие вместе с немцами в годы войны эмигранты из социалистических стран. За корпус отвечали госдепартамент и министерство обороны США, которые предполагали довести его численность до 30 тысяч бойцов.[263]
Цель создания корпуса была определена СНБ как «создание кадрированных частей из антисоветских добровольцев, которые можно было бы быстро увеличить в случае чрезвычайных обстоятельств или широкомасштабной войны».[264]С другой стороны, сознавая привлекательность многих завоеваний социализма для широких слоев населения Венгрии, пропагандировалась концепция «национального коммунизма», т. е. социализма без советского влияния в духе югославской модели. На заседании Совета национальной безопасности (СНБ) США 12 июля 1956 г. было прямо подчеркнуто, что США поддерживают «национальный коммунизм» не как таковой, а как средство отрыва социалистических стран от Советского Союза. Характерно, что члены СНБ сами признали эту линию «лицемерной»: если бы хотя бы часть директивы СНБ просочилась в печать, то эффект для администрации США был бы «смертельным». На том же заседании СНБ вице-президент США Р. Никсон заявил, что было бы неплохо, если бы «железный кулак Советов снова бы опустился на советский блок».
Американцев очень тревожила новая линия советского руководства на налаживание по-настоящему равноправных отношений с социалистическими странами, которую Москва начала проводить особенно активно с 1955 года. В своей телеграмме в Вашингтон от 13.12.1955 дипломатическая миссия США в Будапеште рекомендовала усилить антисоветскую радиопропаганду на Венгрию. Предлагался даже конкретный лозунг: «Неужели режимы-сателлиты должны отбирать хлеб изо рта своих граждан и отправлять его в Советский Союз?». «Опасностью для Запада» миссия считала возможное «примирение» большинства венгерских граждан с социализмом.[265]
Американская миссия в Будапеште еще в своем сообщении от 12.04.1956 предлагала использовать «дело Райка» (который был публично реабилитирован) для «эскалации» борьбы против лидера Венгрии Ракоши как «сталиниста»: «Тщательно подготовленное дипломатическое наступление вместе со скоординированной пропагандисткой эксплуатацией (дела Райка) не только даст его (Ракоши) оппонентам ценные боеприпасы, но и возможно сделает его позиции неудержимыми в глазах Москвы».[266]
27 апреля 1956 года миссия США в Будапеште направила в Вашингтон развернутые рекомендации по действиям США с целью добиться скорейшей отставки Ракоши. Причем в этом документе признавалось, что Ракоши удалось добиться стабилизации и даже улучшения социально-экономического положения Венгрии по сравнению с периодом правления И. Надя. Теперь же, на волне борьбы со сталинизмом, отмечали американские дипломаты, «…костяшки домино в Восточной Европе стали падать. Ситуация в Венгрии ухудшается быстро, бесспорно быстрее, чем это предвидели в Москве». В этой связи срочно рекомендовалось «усилить внутрипартийную оппозицию Ракоши», то есть поддержать группу Надя и идущую за ним творческую интеллигенцию. Подчеркивалось, что «соответствующие» действия США могут прямо повлиять на будущее Венгрии.