Государственное и муниципальное управление. Шпаргалка

Глава муниципального образования, обладая определенными полномочиями по решению вопросов, касающихся местного значения, входит в состав представительного органа муниципального образования. При этом глава муниципального образования имеет право решающего голоса и является его председателем. В соответствии с уставом муниципального образования его глава может возглавлять местную администрацию. Выбор между данными вариантами может осуществляться лишь в том случае, если глава избран населением. Если же глава муниципального образования был избран представительным органом муниципального образования из своего состава, то в этом случае он будет председателем представительного органа.

На основании принципов недопущений совмещения главой муниципального образования должности председателя представительного органа и главы администрации в соответствии с существующими способами избрания главы муниципального образования реализовывается принцип разделения властей (в данном случае на местном уровне). Если представительный орган муниципального района формируется из лиц поселений, то в соответствии с законом глава муниципального района является председателем представительного органа муниципального района.

В сельских поселениях глава муниципального образования независимо от способа его избрания может быть одновременно и главой местной администрации, и председателем представительного органа – в соответствии с уставом данного муниципального образования.

Глава муниципального образования на основании действующего законодательства РФ в пределах своих полномочий и в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет следующие функции :

1) представляет муниципальное образование в соответствии с действующим законодательством с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) действует от имени своего муниципального образования;

3) издает, подписывает и обнародует правовые акты в соответствии с существующим порядком, установленным уставом муниципального образования, правовыми актами.

Законодательное регулирование местного самоуправления в России

Местное самоуправление в России – самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения через органы местного самоуправления.

Муниципальное образование – территория определенного муниципального района, городского округа, городского и сельского поселения, внутригородская территория города, имеющие значение на уровне РФ.

Федеральные законодательные акты, регламентирующие местное самоуправление, подразделяются на два больших блока.

Блок первый.

Федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления и определения Конституционного суда РФ, специально посвященные вопросам местного самоуправления; федеральные отраслевые законы и иные нормативные акты, содержащие нормы, касающиеся муниципального права.

В первом блоке основным следует считать ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» , регламентирующий:

1) понятия, касающиеся местного самоуправления;

2) роль местного самоуправления в системе органов государственной власти;

3) полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления;

4) предметы ведения органов местного самоуправления;

5) финансово-экономическую основу местного самоуправления и др.

Существуют и иные федеральные законы, регламентирующие местное самоуправление, относящиеся к этому блоку:

1) от 26.11.1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с изм. и доп. от 02 февраля 2006 г.);

2) от 08.01.1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ» (с изм. и доп. от 25 июля 2002 г.);

3) от 11.04.1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления».

Ко второму блоку относят:

1) Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) (ч. 1, 2, 3) (с изм. и доп. от 30 июня 2006 г.);

2) Земельный кодекс РФ от 25.10 2001 г. № 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2006 г.);

3) Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (БК РФ) (с изм. и доп. от 02 февраля 2006 г.);

4) Налоговый кодекс РФ (НК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2006 г.).

Субъектами РФ определяются:

1) организация деятельности местного самоуправления;

2) порядок проведения выборов на территории муниципального образования;

3) порядок регистрации уставов муниципальных образований;

4) порядок изменения границ и наименований муниципальных образований и пр.

Особенности функционирования представительного органа местного самоуправления