Государственное и муниципальное управление. Шпаргалка

В современной науке государственного управления город считается сложной самоорганизующейся системой. С этой точки зрения процесс управления городом как муниципальным образованием должен строиться с учетом следующих моментов :

1) городу как самоорганизующейся системе присуще стремление к постоянной динамике;

2) для развития города необходимы постоянные вложения средств и ресурсов;

3) процесс развития города должен быть под постоянным контролем.

Существует два основных метода управления городами: централизованный и децентрализованный. Централизованный метод подразумевает полное подчинение федеральному центру по всем вопросам, в том числе распределение и перераспределение ресурсов как по субъектам Федерации, так и внутри субъектов. Города не имели полномочий самостоятельно принимать решения о своем развитии: независимо от своих возможностей город выполнял четко определенные функции. Современная теория управления городом предлагает другую систему развития и управления городом как муниципальным образованием. Государство делегирует ряд полномочий, необходимых ресурсов городам с целью свободного выбора направления развития города с учетом всех нюансов состояния. Современная теория включает трехсторонние равноправные отношения: город (органы местного самоуправления), предприятия или организации города и государство. Каждый участник обладает определенными правами и обязанностями.

Стратегия развития города как муниципального образования должна включать основные пункты:

1) оценку преимуществ и недостатков тех условий, в которых планируется осуществлять развитие города;

2) определение общих целей развития города;

3) распределение ресурсов по всем направлениям;

4) разработку инструментов координации, управления и оценки результатов управления городом.

Процесс управления городом сопряжен со многими проблемами:

1) подготовкой квалифицированных кадров муниципального управления, органов местного самоуправления, управленцев высшего и среднего звена;

2) развитием и управлением потребительским рынком, регулированием процесса развития торгово-промышленных отношений в городе;

3) развитием взаимных связей с другими субъектами РФ по всем направлениям (торгово-промышленным, коммуникативным связям и др.).

Существуют несколько основных принципов оценки деятельности муниципального управляющего органа города:

1) организационно-правовая структура города, т. е. оценка отношений властных органов, эффективности баланса города, общей системы управления;

2) уровень экономического развития и перспективы города;

3) оценка управленческого государственного управления по сферам (социально-культурной сфере, образования, здравоохранения).

Закупка продукции, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд

Правила осуществления открытых конкурсных торгов (открытые торги удовлетворяют всем принципам прокьюремента):

1) публикование в СМИ и размещение на официальном сайте извещения о проведении конкурса;

2) обеспечение равноправия всех участников конкурса, обеспечение высокой конкуренции;

3) установление четких и объективных критериев оценки конкурсных заявок;

4) выявление победителя конкурса и заключение с ним контракта в соответствии с конкурсной документацией.

При закупке специфической продукции подготовка к конкурсу может проходить в два этапа .

Первый этап – извещение в СМИ и официальном сайте с указанием срока представления предложений о технических, технологических и качественных характеристиках. Второй этап – после определения предмета конкурса принимается решение о проведении конкурса.

Существующие недостатки открытых торгов :

1) длительность процедур проведения;

2) затраты заказчика на организацию и проведение открытых конкурсов;

3) затраты участников на участие в конкурсах.

Часто затраты могут не компенсироваться эффектом, который получается в результате проведения конкурсных торгов.

Поэтому, кроме открытых торгов, существуют другие способы размещения заказа.

Закрытые конкурсы – это способ размещения заказа, при котором приглашение направляется каждому возможному поставщику (подрядчику).