Государственность – национальная идея Беларуси

Как упоминалось выше, согласно действующей конституции Беларусь является президентско-парламентской республикой, где президент назначает премьер-министра (предварительно согласовав кандидатуру с парламентом), кабинет министров, главного прокурора, председателя Верховного конституционного суда, главу Нацбанка и пятьдесят процентов от общего количества членов Центральной избирательной комиссии. Простой народ играет важную роль в принятии государственных решений. Референдумы проводятся президентом не только для подтверждения легитимности своих действий, но также с целью укрепления института президентства. В октябре 2004 г. в Беларуси состоялся третий по счету референдум, в результате которого более 77 процентов голосов было отдано за отмену ограничения на количество президентских сроков, что позволило Лукашенко быть переизбранным на пост президента в третий раз.

Что касается внутренней политики Беларуси, волеизъявление народа играет существенную роль в принятии важных государственных решений. Оппозиции заявляет, что Лукашенко использует референдумы для манипулирования гражданами Беларуси, однако практика референдумов также широко распространена в Швейцарии – стране, считающейся образцом демократического строя. Никогда нельзя предугадать, каким будет решение народа. Так, например, в Швейцарии только в 70-е гг. прошлого века в результате референдума женщинам было дано право голосовать (хотя в некоторых областях страны слабый пол получил право голоса только по прошествии еще двадцати лет). В те времена повсюду, включая советские страны, женщины были отодвинуты от участия в предвыборной гонке.

Внешняя политика Беларуси направлена на укрепление связей с Россией. Конечно, не все гладко в отношениях двух стран.

Несмотря на то, что многие западные исследователи обвиняют Лукашенко в захвате власти, для смешанных республик характерна концентрация полномочий в руках президента. Если сравнивать президентскую и полупрезидентскую формы правления, можно отметить такой парадоксальный факт, что именно в случае последней президент обладает гораздо большим спектром полномочий и власти. Еще одним отличием полупрезидентской республики является наличие двух основных направлений исполнительной власти, во главе которых стоит президент, во власти которого объединить усилия обоих направлений. В отличие от президентских республик, в смешанных республиках президент имеет право распустить законодательный орган и объявить о проведении досрочных выборов. Эта особенность характерна не только для постсоветских стран, но и государств с высоким уровнем развития экономики. Так, например, во Франции президент назначает премьер-министра (с согласия Национального собрания), председательствует на правительственных заседаниях и, что более важно, обладает решающим правом подписи при принятии правительственных указов. Также президент Франции правомочен распустить Национальное собрание. Однако, несмотря на эти факты, Лукашенко был объявлен диктатором, и, как следствие, взаимоотношения Беларуси с ЕС и США значительно ухудшились. В октябре 2004 г. Палата представителей США при поддержке президента Буша приняла Положение о состоянии демократии в Беларуси, согласно которому против Беларуси и лично белорусского президента был введен ряд санкций экономического и др. характера. С другой стороны, согласно результатам анализа, проведенного организацией «Фридом Хаус» («Дом свободы»), с момента обретения независимости в 1991 г. и до времени внесения поправок в конституцию в 1995 г. Беларусь считалась «частично свободным» государством, или страной с так называемым смешанным режимом. Однако с 1996 г. по настоящее время Беларусь находится в категории «неблагополучных» стран. Начиная со времени «цветных» революций в 2005 г. уровень развития политических свобод в Беларуси был отмечен самыми низкими показателями.

Согласно результатам последних исследований уровень развития гражданских прав и свобод в Беларуси получил оценку в шесть баллов, а уровень политической свободы – семь баллов. Со средним баллов 6,5 страна была отнесена к категории «несвободных» государств[106]. Организация «Фридом хаус» осуществляет большое количество исследований ежегодно, самыми популярными из которых являются следующие: «Свобода в мире» (FreedomintheWorld) и «Переходные нации» (NationsinTransit). По результатам исследований «Свобода в мире» государства ранжируются по шкале от 1 до 7 в зависимости от показателей уровня политических прав и свобод[107]. Результаты исследования «Переходные нации» также представляются по шкале от 1 до 7, однако при проведении данного исследования учитываются такие факторы, как избирательный процесс, гражданское общество, независимость СМИ, демократический стиль правления на центральном и местном уровнях, независимость судебной власти и уровень коррупции[108].