Государственный и муниципальный контроль (надзор) в отношении граждан. Нормативное регулирование и реализация на практике

При осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства (обследование земельного участка) установлено, что гражданин самовольно занял земельный участок площадью 110 кв. м, на котором имеется металлический гараж, огороженный металлическим забором. Самовольно занятый участок примыкает к земельному участку гражданина, на котором находятся домовое строение гражданина и хозяйственные постройки. По данному факту в отношении гражданина государственным инспектором по использованию и охране земель Управления Росреестра по Еврейской автономной области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Суд признал постановление о назначении наказания законным.

Также распространенным нарушением в области земельных правоотношений является нецелевое использование земельного участка, предоставленного гражданину.

Решение Ленинградского областного суда от 09.04.2013 № 7-201/2013

На основании распоряжения главного государственного инспектора Тосненского района по использованию и охране земель в отношении гражданина проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке площадью 2400кв. м.

Гражданин правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, поскольку допущено использование земельного участка, предоставленного под личное подсобное хозяйство, для складирования строительных материалов и стоянки грузовых и легковых транспортных средств.

В табл. 6 представлена информация по итогам 2013 г. о количестве физических лиц, привлеченных к административной ответственности в области земельных правоотношений. Следует отметить, что в отношении правообладателей физических лиц составляется значительно большее число протоколов об административных правонарушениях, чем в отношении хозяйствующих субъектов.

Таблица 6.

Статистика правонарушений, выявленных федеральными органами исполнительной власти в области земельных правоотношений в 2013 г., согласно данным федерального статистического наблюдения по форме 1-АЭ «Сведения об административных правонарушениях в сфере экономики» (Приказ Росстата от 15.08.2014 № 523)

Кроме административной ответственности по результатам государственного земельного надзора для граждан могут наступить и иные негативные последствия. В соответствии со ст. 284—286 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут быть изъяты в определенных случаях у их собственников.

Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. Также земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством. В частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо к значительному ухудшению экологической обстановки.

Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением, то уполномоченный орган может предъявить в суд требование о продаже участка.

Заочное решение Козельского районного суда Калужской области от 30.01.2014 по делу № 2-14/2014